自古以来，中国人最早发现南海，从秦汉开始，中国先民就活跃在南海之上，当时被称为“涨海”，南海也是古代“海上丝绸之路”的重要通道。二次世界大战结束后，民国政府派遣海军舰艇收复了被日本侵占的多个南海岛礁，并率先在南海设置“九段”疆界，对南海宣示主权。此时的东南亚诸国并没有对南海的归属权提出异议，直到上个世纪70年代在南海发现了石油矿藏，越南、菲律宾等国才开始对南海宣示主权，并利用地利优势大肆侵占岛礁。目前，南沙群岛中处于我国实际控制的岛礁仅有9个，其中大陆控制7个、台湾地区控制2个。而侵占我南海岛礁最积极、数量最多莫过于越南，据不完全统计，越南仅在南沙群岛就非法抢占我国29个岛礁，可谓是侵占我南海主权的急先锋。

2020年，经国务院批准，海南省三沙市设立西沙区、南沙区。三沙市西沙区管辖西沙群岛的岛礁及其海域，代管中沙群岛的岛礁及其海域，西沙区人民政府驻永兴岛。三沙市南沙区管辖南沙群岛的岛礁及其海域，南沙区人民政府驻永暑礁。永暑礁完成填海后成为南沙重要的物资集散中心，人工岛面积为2.8平方公里。3.1公里长的机场跑道具具备了民用航空的标准，也为军用运输机乃至战斗机能在这片海域有更好的施展空间。永暑岛礁潜力巨大，总体面积达108平方公里，大部分为浅水区，因此未来以主岛为中心，群岛建设完成后，南沙区将迎来更大的发展空间。

三沙市行政管辖区域

永暑礁

目前在南沙群岛诸岛礁中，中国实际控制的岛礁只有9个，而越南却强行侵占了29个岛屿和珊瑚礁，其中包括南威岛、景宏岛、西礁等，并积极开展填海，目前填海面积已超过0.48平方千米。那么，越南在南沙群岛侵占的众多岛礁中，那一座岛礁是其在南沙群岛的统治中心，就如同我国在南海的永兴岛和永暑礁那样。从目前情况看，非南威岛莫属。

中国控制的南海岛礁

自古以来，中国人最早发现、开发中南海诸岛，这里曾被称作万里石塘。南威岛位于南沙群岛西南部，是南沙群岛西南部唯一露出水面的自然岛屿。东北距我国有人驻守的华阳岛103公里，西北距越南金兰湾460公里，扼南海航运要冲，地理位置十分重要。

南威岛的地理位置

南威岛位于北纬8度38分30秒，东经111度55分55秒，呈三角形，东西底边长约350米，东北到西南斜边长约750米，面积为0.15平方千米，在南沙群岛自然岛屿中面积排名第5位（前4位分别是太平岛、中业岛、南子岛、西月岛）。岛东北部有天然水道伸入岛边，深达14米，故成为南沙群岛西南部海域难得的优良港口。“南威”一词系纪念1946年国民政府接收南沙群岛主权时，广东省主席为罗卓英（号慈威），兼有威镇南疆之意。

1951年8月新中国曾在岛上建有鱼雷基地，后因各种原因离开。1956年，国民党海军先后派出立威部队、威远部队和宁远部队三次巡察南沙群岛。在巡弋过程中，曾在太平岛、南威岛、西月岛重树石碑、举行升旗礼，并改编为“南沙守备区”。由于此岛距台太远，蒋军选择只据守最大岛屿太平岛，没有长期在南威岛驻军，但仍宣布对南威岛拥有主权。但因为岛上雨量充沛，适合人类居住，曾有不少中国渔民在此停留居住，80多年前中国渔民在岛上挖的淡水井至今仍能使用。

在弃守南威岛后，这里曾在一段时间内平安无事。但平静在1974年被打破，1973年9月，南越宣布将中国南沙群岛的部分岛屿划入版图。1974年1月，南越派出何文锷舰队北上，1月17日再次占领甘泉岛和金银岛，并打死打伤中国渔民和民兵多人，攻击中国巡逻舰艇。1974年1月，南越政权在西沙海战中被中国海军击败，我军收复甘泉岛、珊瑚岛及金银岛三岛。南越政权不甘心失败，又想转移国内视线，于是，把侵占的目标盯住了地理位置更遥远的南沙群岛。1974年2月，越南陆续侵占了包括南威岛在内的南沙群岛多个岛礁，1975年，北越政权消灭南越政权，实现越南南北统一。野心膨胀的越南马上下令抢占被南越非法占据的南沙群岛诸岛礁。此时的中国海军因实力不足，难以有效管辖南沙群岛，台湾海军也没有做出实质性反应。南威岛就此被越南非法占据。

为达到长期占据南威岛的目的，1982年12月9日，越南在南威岛非法设立所谓的庆和省长沙县，把南威岛作为所谓“长沙县”政府所在地，并采取多种措施加强对南威岛的实际控制。一是开放登岛旅游。2004年开始，推出伪长沙旅游线路，鼓励越南国民和外国游客到南威岛旅游观光，将南威岛打造成向世界展示所谓“主权”的宣传招牌。

二是采取优惠政策鼓励越南人移居南威岛，并举行国会选举。越南对于岛上居民给予奖励政策，提供免费医疗、教育和电力，一个家庭每月收入约合四五千元人民币，比陆地收入高很多，以此吸引很多越南人去岛礁上生活，南威岛镇现有20余户居民。

三是强化越南符号的存在。越南政府为移居南威岛的越南人建造了民居，甚至把越南庙宇都建在了岛上，称其为长沙庙，越南前总理阮晋勇在任期间，甚至还把从缅甸增速的佛像转增给南威岛的寺庙，并在岛上修建了胡志明纪念馆。

南威岛上的越南纪念碑

四是大力强化军事设施，试图打造军事前沿阵地。南威岛是越南在南沙群岛的指挥中心，越南在岛上设有指挥机构，非法驻军约500人左右。越南在南威岛上修建有无线电发射塔等设施，岛侧有两个码头，修建了一条长600米的混凝土跑道及直升机坪，可起降中小型运输机和小型螺旋桨飞机，是越南侵占我南沙岛礁中唯一拥有机场的岛屿。

但是，在看到我国利用国之重器巨型挖泥船，使得原本只是弹丸之地的永兴礁和永暑礁，升级为占地数平方公里的岛屿，我国大大加强了对南海的管控之后，越南也眼红了。自2016年起，越南开始利用机械、人力等比较原始的手段对南威岛进行人工填岛。经过数年的努力，成功地人工填岛0.16平方公里，面积达到0.31平方公里。在军事层面，越南还对南威岛的机场进行扩建，进一步加长了跑道，增添了大型机库，使之可以起降更大的飞机。

越南人工填海

扩建中的南威岛

值得一提的是，越南也很羡慕中国的巨型挖泥船“天鲲号”和“天鲸”号，其填岛速度和效率比人工手段高了几个数量等级。但是，巨型挖泥船技术只掌握在中国和荷兰手里，荷兰已经开始转向设计层面，打算不再制造巨型挖泥船，越南要想从中国手里获得巨型挖泥船根本不可能，只能通过租借或购买小型挖泥船聊以自慰。

更麻烦的是，2020年第15号台风“莲花”抵达越南，越南没有退回港口躲避台风，还试图进行海上作业，没想到挖泥船经受不住台风的洗礼，不得不发出求救信号。越南海军的第126旅的水上特种部队和一艘越南海警KN-363号巡逻舰立刻前去救援。越南方面还出动了“海豚”直升机前来救援，经过一番艰苦的救援，虽然大部分船员获救，但是部分船员和救援官兵死亡，最让越南痛心的是，重金购置的唯一一艘挖泥船也在风浪中不幸沉没，越南短期内指望机械化填海造岛的计划就此夭折。

因此，越南大都只能在本土装载石块、钢筋、沙土等材料运送至各岛礁，利用简单机械或人工方式填海，其效率可想而知。但简单粗暴的方式无法掩盖越南彻底占据我国岛礁的野心，多年以来，越南已经人工填海达2.2平方公里以上，这不得不引起我国的警惕。然而，即使是在南威岛这样大肆填海，也不能改变南威岛是中国领土的事实。只是在当前中美对抗，美国急于重返南海，试图把南海的水搅浑的情况下，我国还有更重要的国家利益要考虑，没有对越南侵占的南沙群岛岛礁和开采的石油设施采取强力措施，还寄望于保持南海地区的相对和平。但是，犯我强汉者，虽远必诛，终有一天，等到我国综合国力再强大一些，中国海军再强大一些，包括南威岛在内的南沙群岛岛礁终会重回版图。

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