难点不少，主要就是各地经济发展水平不一致，导致全国统筹存在难点。还有就是，以前都是地方统筹，包括体系建设都存在一些需要解决的问题。

比如广东，2018年广东省社保基金滚存结余12837亿元，也就是在当年支出之外，历年积存下来还有1万多亿结余。这是广东省养老金一个重要保障，至少未来很多年都不用担心养老金问题。

2016年社保报告显示，黑龙江2016年的企业职工养老保险基金收入为890亿元，但2016年的支出达到了1210亿元，当期收不抵支320亿元，黑龙江也成为了全国首个养老金结余被花光的省份。

这样一个状况，怎么全国通用，这必须要在国家层面进行统筹。

但历史上，我们国家的养老金并没有国家统筹。一般都是省级统筹，甚至还有一些市级、县级统筹。因为地区之间经济发展水平差异太大，退休之后另娶的养老金也是千差万别，这之间就需要财政给予一定的倾斜。

社保卡其实就是冲着去全国统筹而来的目标来的，目前虽然还没有完全实现全国统筹，但再过几年，就可以达到。

人社部的一项数据显示，截止2017年9月5日，全国社保卡持卡人达到10亿，覆盖人口超过72%人口，全国已有311个地市开通了社保卡的跨地区使用。其中，259个地市(69.6%)实现医院异地就医即时结算;123个地市实现异地药店购药结算；106个地市实现持卡异地诊疗、取药等就医服务;95个地市实现持卡异地领取养老金。

反正伴随经济发展、技术进步，以后慢慢的就会使先社保全国统筹。社保覆盖人群也将实现全民覆盖，不过就是需要时间。

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思之想之 财经评论员 付费内容测评专家团成员 优质财经领域创作者06-03 11:41155赞踩

社保卡也叫做社会保障卡，本来就是按照“一卡多用、全国通用”的原则来设计的，目前社保卡全国一卡通有了很大的进展，但距离全国通用还有一定差距。

大家好，我是社保专家思之想之，目前，社保卡的全国一卡通正在稳步推进，有了比较大的进展。

比如，现在跨省异地就医直接结算，就可以直接使用社保卡来进行住院医疗费用的直接结算，就不用自己先垫付，再为报销手续来回奔波了，社保卡的跨省异地使用，可以让参保人省钱省力省心。

来自人社部的一项数据显示，全国已有311个地市开通了社保卡的跨地区使用。跨地区使用的场景主要包括异地就医结算，异地药店买药，异地领取养老金等社保待遇。

其中，实现异地药店购药结算的地市至少有123个，95个地市实现持卡异地领取养老金。

尽管社保卡已经在全国通用方面实现了很大进步，但真正实现全国一卡通，还有一定距离和空间。

主要原因就是社保的统筹层次不高，停留在省级统筹层面，包括养老保险、医疗保险，尚未实现全国统筹。

这样一来，由于各地经济发展水平不一样，而且统筹层次不一样，每个地方都有每个地方的小算盘，所以全国联网尚未真正实现。所以，全国通用的实现面临一定的阻力。

统筹层次低是社保卡推进全国通用的老大难问题，而且也不是一蹴而就就能解决的，需要一定时日才能解决。

只有等到社保实现全国统筹，社保卡的全国通用才有了坚实的基础和条件的，到时才容易实现。

另外，社保卡的发行进度各地也是不一样的，有的地方还只是第一代社保卡，现在社保卡已经到了第三代社保卡了。

比如北京的社保卡还是第一代，里面是没有芯片，不具备金融功能的，而金融功能的具备也是社保卡全国通用的一个条件。

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