记者于向明

国家发展改革委和商务部22日向外界发布了市场准入否定清单(2019年版)。新的消极清单放开了捐赠机构设立许可证和社会福利机构设立许可证等措施，包括131项，比2018年版消极清单的20项减少了13%。

2018年年底，中国发布了消极市场准入清单(2018年版)，标志着消极市场准入、行业、领域和企业负面名单制度的全面实施，各类市场主体可以依法平等进入市场。2018年版否定清单包括151项，包括4项禁止准入项目和147项许可准入项目。

在2019年版否定清单中，共有5项被禁止，增加了各种不符合主要功能区建设要求的开发活动。这是为了更好地控制经国务院批准后列入的主要功能区的各类开发活动。许可项目126项，涉及18个国民经济行业105项，政府批准的投资项目目录10项，被禁互联网市场准入目录7项，信用监督等其他事项4项。

2019年版否定清单包括地方国家主要生态功能区和主要农产品产区工业准入否定清单，取消了各地区自行编制和发布的23份市场准入否定清单，及时纳入新制定的准入措施，实现全面覆盖；放开消防技术服务机构资格审批和建立职业技能评估鉴定机构，进一步放宽市场准入，消除不符合名单定位的措施；公布清单办法主管部门，完成对清单项目的统一编码，为一目了然地实现清单项目奠定基础。

在延续2018年版负面清单的主要框架结构的基础上，2019年版的负面清单进一步缩短了清单的长度，减少了管理措施，发布了主管部门，并明确了统一代码，这表明以清单为主要形式的市场准入否定名单制度得到了进一步完善，这更有利于建设一个新的开放经济体系。

据悉，有关部门将继续推动消除市场准入的隐性障碍。根据除清单之外不设单独门槛和隐性限制的要求，国家发展改革委和商务部将继续通过各种渠道收集相关问题，及时发现各种不合理的限制和隐蔽的市场准入障碍，制定问题清单，制定劳动分工，建立共同发现、共同解决的工作账户。努力营造一个稳定、公平、透明、可预测的经营环境。

一些专家告诉记者，普遍实行不禁止进入，不断放宽市场准入门槛，给予市场主体剩余决策权和自主权，有利于进一步充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，有效地激发各种市场主体特别是私营经济的活力。

负面市场准入清单和外商投资否定清单共同构建了我国统一的市场准入法律规范体系，为国内外投资者的投资决策提供了重要依据。对国内投资者来说，只需查阅市场准入的负面清单，就可以知道哪些行业、地区和企业不能投资，哪些行业需要投资，哪些企业可以自行决定，他说。上海对外经贸大学法学院专家申海平说。

对外国投资者来说，同时查阅市场准入的负面清单和外国投资的负面清单，可以清楚地了解哪些行业、地区和企业不允许投资，哪些投资在进入前需要满足特殊要求。

无论是国内投资者还是外国投资者，只要查一查负面名单，就知道相关行业、地区和企业是否可以投资，不再需要从大量的国务院法律、法规和其他规范中找到依据。申海平说。

上一篇：特斯拉Cyb董璇的老公是谁ertruck生不逢时?分析师称

下一篇：分析师：是时候买入优步的股票鬼故事网站了