1968年1月21日晚上，来自半岛北方的31名特种兵，穿过非军事区，渗透到了韩国青瓦台附近，企图刺杀韩国总统朴正熙。

当刺杀部队摸到青瓦台附近时，他们被警察发现了，双方展开激烈枪战，青瓦台警备部队听到枪声后，随即赶来增援，最终31名特种兵除1人被俘、1人逃走外，其余全部被击毙。

这次刺杀行动让朴正熙非常震怒，他召见了美国驻韩大使，要求美国支持韩国，对朝鲜实施军事报复。

半岛重燃战火，不符合美国的利益，美国没有支持朴正熙。

朴正熙，《南山下的部长》剧照

当时，韩国不掌握本国军队的平时指挥权和战时指挥权，美国人不点头，朴正熙什么也不能做。

朴正熙没有郁闷多久，2天后，朝鲜军队又捕获了美国“普韦布洛”号间谍船，直接向美国发飙。

这一次，美国坐不住了，打算对朝鲜采取强硬措施。

朴正熙听到这一消息后，心情大爽，下令全军进入紧急状态（并非没有任何军权），以便马上投入战斗。

由“普韦布洛”号引起的、历时11个月的美朝危机，由此展开。

当时的报道

01

1964年8月，北部湾事件爆发，越南战争全面升级。

在此之前，美国只是向南越派遣军事顾问，提供军事装备，并没有冲到一线参战。

在此之后，美国由幕后转移到了前台，成了战场主力。

作为世界性超级大国，美国的一举一动，往往会对关联国家产生强烈影响。

发生在东南亚的这场战争，就影响了东北亚的朝鲜。

同样是南北分治，同样分属两大阵营，朝鲜对于越南战争，应该心有戚戚焉。

美国在越南大打出手，韩国也向越南派出了不少军队，作为美韩联军的对手，朝鲜似乎应该做些什么，比如在三八线上搞点动静，分散美国、韩国的注意力，或者迫使韩国从越南撤军，从而间接支援北越。

参加越南战争的韩国士兵，《国际市场》剧照

从1965年朝鲜向韩国派遣游击队员开始，平静已久的半岛局势开始恶化，南北军事冲突愈演愈烈。

1966年，南北双方发生了42起冲突，美韩军队伤亡人数接近70人，1967年9月，美国一份统计数据显示，当年已发生300多起冲突事件，美韩军队伤亡上升至近300人。

从1966年开始，朝鲜也更深地卷入了越南战争，它向北越派遣了约50名飞行员和300名军事顾问，还提供了相当数量的作战物资。

鉴于半岛形势日趋紧张，驻韩美军司令认为，朝鲜加强渗透和攻击的行为表明，它正在对韩国发起一场颠覆战，建议情报机构立即行动，对朝鲜发动战争的能力、意图作出评估。

朝鲜军人，《共同警备区》剧照

国务院也认为，美国对朝鲜的军事发展水平一无所知，应该加强这方面的情报收集工作。

在这种情况下，美国驻日海军司令建议，派出“普韦布洛”号电子监听船，到朝鲜东海岸搜集情报。

“普韦布洛”号本来是一艘二战时期的小型运输船，隶属于美国陆军。

1965年，美国海军为了方便在目标国家近海收集信号情报和水文资料，发起了一个“辅助总体环境考察船”计划，简单来讲，就是把退役的货船改造成情报收集船，充当流动监听站，这个想法是美国人从苏联那里学来的。

就这样，包括“普韦布洛”号在内的三艘轻型运输船，被美国海军选中、改造，变成了伪装成考察船的间谍船。

“普韦布洛”号间谍船

“普韦布洛”号排水量895吨，有一对柴油动力引擎，最高航速为12.7节（约23.5公里/小时），唯一的武器是1门M2重机枪。

显然，“普韦布洛”号速度慢，火力弱，一旦遇到威胁，很难自卫自保。

但是美国方面没有太在意这个问题，美国人相信，美苏之间在间谍船问题上存在“对等原则

”——只要对方间谍船不侵入自己领海，随它去，如果越界了，也不会发动攻击，只是驱逐了事。

之前，美国和苏联都是这样玩的，你搞搞我，我搞搞你，能监听到是你的本事，不会为此伤和气，双方似乎形成了一种默契。

美国人天真地认为，这种默契也适用于苏联阵营的其他国家，因为苏联会约束他的小弟遵守这个原则。

1968年1月2日，美国参谋长联系会议批准了“普韦布洛”号行动计划。

02

1月11日，“普韦布洛”号驶离日本佐世保港，开启了它的首航。

“普韦布洛”号此行的具体任务有五个：

一是看看朝鲜东海岸的环境，适不适合搞电子情报收集，二是监听朝鲜海军的活动情况，三是监视苏联海军在对马海峡的动向，四是试探苏联和朝鲜对美国公开收集情报的反应，五是评估“普韦布洛”号的综合性能。

10天后的下午，“普韦布洛”号来到了朝鲜马养岛附近，在这里，船员们第一次看到了朝鲜船只——1艘猎潜艇，双方距离不到500米，不过猎潜艇没有作出什么反应，“普韦布洛”号的船长布彻也很淡定，让船员按原计划行动。

南北对峙

第二天清晨，“普韦布洛”号来到朝鲜元山港附近作业，下午，2艘改为军用的朝鲜拖网渔船，来到了“普韦布洛”号身边，绕了一圈后走了，停在东北方向3海里处监视。

此时，“普韦布洛”号上的通讯技术人员，监听到了这两艘拖网渔船的发出的信号，但船上的翻译人员太菜，水平不行，无法弄清楚对方的意思。那两艘拖网渔船又过来绕了几圈后，驶回了元山港。

布彻船长是老江湖，这种情况他见多了，他告诉年轻的船员们，要淡定，如果在执行任务时遇到苏联阵营国家的船只，只要保持不动，就会相安无事。

这是当时美国海军侦察人员心中的一种普遍感觉——他们都相信“对等原则”，默认对方会讲武德。

更何况，“普韦布洛”号在公海活动，悬挂的是国际水文考察船的旗帜，合理合法。

套用小品吃面的一句台词：你有理，你怕啥？

1月23日上午，“普韦布洛”号又来到元山港附近，继续未完成的收集情报工作。

中午，1艘朝鲜猎潜艇全速驶来，用国际旗语询问“普韦布洛”号的国籍。布彻船长没理会对方。

15分钟后，3艘苏制鱼雷艇急速赶来。

船员们仍然以为这是常规骚扰，没有作出反应，布彻船长还专门确认了一下：“普韦布洛”号在朝鲜海岸线15海里之外。朝鲜认可的领海范围是12海里，这意味着“普韦布洛”号在公海。

“普韦布洛”号事件发生地点

此时，猎潜艇突然用旗语发出命令：停船，否则开火！

“普韦布洛”号回答道：本船处于国际水域，要在这里停留到明天。

正当布彻船长考虑下一步行动时，2架米格战机赶来了，在“普韦布洛”号上空盘旋。

此外，还有1艘猎潜艇和1艘鱼雷艇驶出了元山港，也在向事发地点赶来。

显然，朝鲜不打算讲武德，准备动手了。

“普韦布洛”号试图逃离，船员们一边发电报向上级汇报情况，一边破坏船上的电子设备、销毁机密文件。

前面说了，这个船它跑不快，火力也不行，遇到危险，只能束手就擒。

两艘鱼雷艇上去拦住了它，后面舰艇再堵住退路——“普韦布洛”号被包围了。

过程中，朝鲜人开火了，打死1人（杜安·霍奇思），打伤4人，布彻船长被迫投降，普韦布洛”号连同所有船员被带到了元山港。

03

普韦布洛”号事件发生后，美国炸了锅，群情激愤。

自第二次美英战争以来，还没有哪个国家敢在公海捕获美国船只，朝鲜此举，无异于扯虎须、拂逆鳞。

媒体纷纷鼓噪，将公众的愤怒推向了高潮，“爱国者”们要求白宫采取军事手段，实施报复。还有极端分子给约翰逊总统写信，要求“给他们的首都一颗导弹”、“给他们一颗氢弹结束他们”。

受民意影响，不少国会议员也表达了强硬态度，称如果需要，就和他们开战。包括参谋长联席会议、太平洋舰队司令部、驻韩美军司令部在内的美国军方，也极力主张军事报复，军方不仅向事发地带派出了军舰，还制定了很多营救计划。

核弹，《红色警戒》游戏图

此外，美国的小伙伴韩国反应也十分激烈，新闻媒体呼吁美韩两国采取有力措施，新账旧账一起算，朴正熙政府下令全军进入紧急状态，并敦促美国赶快行动，韩国国防部长金洙谦甚至放话：如果朝鲜继续发动攻击，韩国将不再向美国承诺保持克制。

普韦布洛”号事件发生的当天，美国总统约翰逊召开了紧急会议，听取了情况汇报，分析朝鲜此举的动机，并讨论应对措施。

会议判断，朝鲜的行动，是苏联阵营整体战略的一部分，甚至可能就是苏联指使的，目的是趁美国陷入越战之际，挑起事端，或者为北越可能发起的进攻作掩护，也可能是想在亚洲开辟第二战场，阻止韩国向南越派出军队。

这样的气氛，这样的判断，影响了约翰逊决策。

林登·约翰逊

约翰逊提出了三个对策：实施军事打击（打服它）；要求朝鲜解释（说服我）；捕获一艘朝鲜船只（相互要挟）。

1月24日，约翰逊又主持召开了一次会议，主基调还是采取强硬军事手段。情况紧急，美国立即启动了大规模军事调动，8000多名空军、上百架战机以及大量弹药和其他军用物资，被运往韩国。

如果没有人踩刹车，第二次朝鲜战争似乎不可避免了。

《武林外传》中，吕秀才让嗜杀成性的公孙乌龙在杀人前，问自己3个问题：他是来寻仇的吗？他会伤害我吗？他非得死吗？

此时，约翰逊也问了自己3个问题：非要动武？动武能救回船员吗？引起第二次朝鲜战争怎么办？

美国的主要目的是什么？救人，同时不丢面子。

动武确实很酷，但对方本来就不讲武德，逼急了杀了船员怎么办？同样，也不能低声下气求对方放人，这样不仅打击美国的声望，还会让对方得寸进尺。抓一艘对方的船，相互要挟也行不通——朝鲜不会在乎的。

随着最初的狂热退去，理性声音渐渐多了。

在25日的白宫早餐会上，强硬派与温和派相持不下。

强硬派主张延长军人服役期、征召预备役、向半岛派遣更多战机，造成一种紧迫感和强硬姿态，逼迫朝鲜放人，不能让对方觉得美国深陷越南无法抽身，不能示弱。

温和派认为，为了一艘间谍船而发动战争，不值得，可以展示实力的同时，通过外交谈判解决问题。

双方相持不下，轮到总统拍板了。约翰逊决定：以外交施压为主，同时辅以武力威胁。

04

外交解决，有三个途径，一是联合国，二是苏联，三是朝鲜。

把问题捅到联合国，其实没什么用，因为苏联有否决权，只要是对美国有利的决议，它都可以否决。而且，朝鲜也不是联合国成员，不会买账。

美国又找苏联交涉，要求苏联向朝鲜施压，并警告苏联也有类似的船在美国海域出现——你不讲武德，我就抓你的船。

苏联的答复是：苏联与这件事情毫无关系，美国政府应该与朝鲜政府讨论此事。

看来，还是得和朝鲜谈。

1月24日，也就是“普韦布洛”号事件发生的第二天，朝鲜就向所有苏系国家通报了消息，要求大家捧场支持，谴责美帝。

苏联很无语，两国有盟约的，事先不打招呼，搞突然袭击，这不是拖盟友下水吗？

但事情已经发生了，只能接受。

苏联表面支持朝鲜，警告美国不要动武，但这种支持仅停留在口头，它极力避免与美国正面冲突，也不愿从行动上支持朝鲜，不仅如此，它还私下劝说朝鲜尽快还船放人，不要把美国逼急了。

谁都明白，参与一场战争，比摆脱一场战争容易得多，战争一旦打起来，就像一匹脱缰的野马，没有谁能制止，结果只能是相互毁灭。

古巴导弹为危机宣传画

敢对美国船下手，朝鲜也是有所准备的，当美国向韩国增派飞机军舰时，朝鲜也做好了应付战争的准备：全国进行了总动员，军队调整为紧急状态，加强了海港地区防守力量，还向盟友们发出了援助请求。

最高领袖警告美国：以报复来回答报复，以全面战争回答全面战争！

当然，强硬只是一个姿态，目的并不是真的要和美国干仗。

1月27日，朝鲜通过中间人向美国释放了信号：武力威胁无法解决问题，如果美国敢发动进攻，船员性命难保，如果美国承认船员是战犯，并愿意与朝鲜谈判，问题还是很有可能解决的。

《铁雨》剧照

同时，它也通过非官方渠道表示：船员状态很好，伤者得到了医治，死者也妥善保存着。

既如此，那就谈吧，反正美国也没有什么更好的解决办法。

由于双方没有外交关系，所以谈判渠道是军事停战委员会——这是1953年朝鲜停战协定签订后，由交战各方参加成立的一个沟通、协调平台，会址设在板门店。

1月底，双方一致同意，两国秘密谈判，韩国想参加进来，但被无情拒绝。

05

从1月底到12月23日，双方在近11个月的时间里，举行了28次会谈，艰难异常。

最大的分歧在于：美国既想救回船员，又不想丢脸，朝鲜则要求美国必须二选一。

其实搞这个事，没有别的目的，就是想打美国的脸——抓到船员后，他们都没有审问情报方面的事，对具有很高价值的军事、情报信息，一点都不关心，只是逼迫船员承认搞间谍行动，收集宣传素材。这个国家的行事手法，往往无法用常规思维揣测。

开门见山，各自表态。

美国认为，船始终在公海，合理合法，即使误入过界，正确的做法是把它护送到公海，逮捕毫无道理，快点放人。

朝鲜认为，船过界了，进入朝鲜领海进行间谍活动，这是挑衅和犯罪活动，美国必须道歉。

问题的焦点是船是否过界了。

美国要求先放人，再调查，根据调查结果，该怎么办就怎么办。

朝鲜不同意，称美国必须先承认错误、谢罪道歉、保证不再发生此类事件，朝鲜才考虑放人。

谈判陷入僵局。

被逮捕的美国船员

在这个事情上，朝鲜掌握着美国船员的命运，也就掌握了主动权，它拖得起，相反，美国没有给力的反制措施，只得作出让步。

3月，美国提出了“有限条件致歉”方案——承认“普韦布洛”号搞间谍活动，对美国船只可能误入朝鲜领海的情况表示遗憾，并保证以后美国船只在朝鲜12海里之外活动。

朝鲜反对，警告美国不要文字上打马虎眼，不是可能，是一定。

毙了美国的提议后，5月8日，朝鲜拿出了一份文件：美国承认““普韦布洛”号”船员的供状，无条件道歉，保证不再发生类似事件，请求朝鲜对犯罪船员宽大处理。

美国觉得很伤面子，拒绝了。

8月，美国突发奇想，提出了“另签”策略。

所谓“另签”，就是在5月8日朝鲜提供的文件上，手写一段话，内容是：美国承认接收到了“普韦布洛”号82名船员和杜安·霍奇思的尸体。然后美国谈判代表在这段话下面签字。

到时候，朝鲜可以说美国人在文件上签了字，美国则可以解释说，只是在手写的这段话上签了字。这样，双方都有面子。

这是美国谈判智囊想出来的招，反正是秘密谈判，模糊点也没关系，只要能向外界和本国民众有个交代即可。

之后，美国谈判智囊伦纳德提出了一个方案：美国可以在朝鲜提出的方案上签字，但事前要发表一个正式声明：美国不承认“普韦布洛”号越界，朝鲜提供的证据无法证明“普韦布洛”号越界，美国不能为没做过的事道歉。美国答应签字，完全是出于人道考虑。

朝鲜认为这很荒唐，谈判又陷入了僵局。

朝鲜军官，《铁雨》剧照

12月，约翰逊总统的任期快要结束了，他想在任期内解决这个破事。

强硬一把吧，搞砸了也没关系，到时候让新上台的尼克松来唱白脸就行了嘛。

12月11日，美国谈判代表向朝鲜发出了最后通牒：在12月23日即圣诞节之前，“另签”方案和“伦纳德”方案，二选一，否则朝鲜就准备与下一届美国政府交涉吧。

尼克松会不会动武？朝鲜不知道，但苏、中都不愿为此卷入半岛战争，这是肯定的。

快一年了，也闹够了，收手吧。

12月17日，朝鲜决定接受“伦纳德”方案，23日美国发表了事先声明，两国正式签字。两个小时后，朝鲜释放了全部船员并交还了船员尸体。

事后，朝鲜公布了美国签署的道歉文件，举国沸腾。美国则向本国民众强调那份事前声明。

总之，各自解释，高兴就好。

“普韦布洛”号上的讲解员

至于“普韦布洛”号间谍船，则被朝鲜当作战利品供了起来，成了著名爱国主义教育基地。

事后，美国国务卿腊斯克。是这样评价“普韦布洛”号事件的——“这一选择就像一个拐骗者拐走了你的孩子，向你索要5万美元的赎金。你给了他一张5万美元的支票，之后你告诉他这张支票无法支取，但他把孩子还给了你。”

钱不钱无所谓，只要我开心就好。

【参考资料】

《“普韦布洛”号危机决策与美国国际危机管理》

《“普韦布洛”号危机与美朝谈判》

《“青瓦台事件”、“普韦布洛”号危机与美韩关系》

《苏联对“普韦布洛”号事件的低调政策》

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