2019年，各地区要尽快遏制住生猪生产下降的趋势，实现恢复性增长，确保关键节点猪肉供应不出现短缺。

2020年，生猪生产恢复到正常水平。

2022年，产业转型升级取得重要进展，养殖规模化率达到58%左右。

2025年，产业素质明显提升，养殖规模化率达到65%以上，现代生猪产业体系基本形成。

为稳定猪肉价格，辽宁省政府办公厅近日出台了《关于稳定生猪生产促进转型升级的实施意见》（以下简称《实施意见》），上述内容便是《实施意见》中提出的发展目标。

11月25日，微信公众号“辽宁日报”发布了《实施意见》的部分内容。该《实施意见》总体要求称，“坚持走种养结合道路，坚持全产业链发展方向，坚决遏制生猪生产大幅度下滑势头，迅速恢复生猪生产，着眼长远建立现代生猪产业体系，推动生猪产业转型升级。”

具体而言，为解决“不敢养、没钱养、没地养”等问题，《实施意见》针对性地提出了多项措施。比如，2020年6月30日前对整车合法运输种猪及冷冻猪肉的车辆免收车辆通行费；种猪场和规模养猪场（户）贷款贴息政策期限延长至2020年12月31日，在延长期内将建设资金贷款纳入贴息范围；生猪养殖用地作为设施农用地，按农用地管理，不需办理建设用地审批手续；鼓励利用荒山、荒沟、荒丘、荒滩和农村集体建设用地安排生猪养殖生产等。

此外，《实施意见》还在健全现代生猪流通体系、加快构建现代养殖体系、加大价格监管力度、完善动物疫病防控体系、创建现代生猪服务体系等方面提出要求。

譬如，《实施意见》要求除种猪和仔猪外，原则上活猪不跨大区域调运；引导生猪屠宰加工向养殖集中的辽西北等地转移，鼓励生猪就地就近屠宰，鼓励加工企业发展产品深加工，实现养殖、屠宰、加工匹配、产供销顺畅衔接。

辽宁省要求各地认真贯彻“稳定猪禽生产，大力发展牛羊驴”的总要求，进一步完善生猪产业发展规划，指导广大养猪场（户）按规划要求饲养，大力发展生猪标准化规模养殖并有效防止污染。沈阳、鞍山、锦州、阜新、铁岭、朝阳等地，要根据承载能力积极创造条件引进大型养猪企业，积极推广“公司+家庭猪场”模式，让大型企业成为辽宁养猪业新的增长点。

此前，9月6日，国务院办公厅印发《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》，从促进生产、加快恢复、规范禁养区划定和管理，保障种猪、仔猪及生猪产品有序调运，持续加强非洲猪瘟防控，加强生猪产销监测，完善市场调控机制等6个方面提出了具体的措施要求。

之后，安徽、山东、江苏等多个省份相继出台稳定生猪生产、保障市场供应的指导性措施或意见。

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