新京报快讯（记者 许雯）第二轮土地承包即将到期，日前国务院再度发文明确到期后再延长30年。中央农办主任、农业农村部部长韩长赋今日（11月28日）在国新办发布会上表示，延包不得将承包地打乱重分，具体如何操作将进行试点，大面积实行之前将出台指导意见。

韩长赋介绍说，现在全国有15亿多亩的农村承包地，涉及近两亿农户。二轮承包是从1993年开始，到1999年基本完成。如果按照承包期30年计算，2023年开始，二轮承包开始大批到期，就要开始延包。延包的高峰期集中在2026年到2028年。

“实际上，今年、明年这两年，已经有少部分村在开始做这个工作，因为中国的情况各地方并不完全相同，所以每个地方的承包起始时间不是完全一样、整齐划一的。”韩长赋说。

承包到期后如何延包？韩长赋说，11月26日，《中共中央 国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》发布。《意见》明确规定：一是坚持延包原则，延包不得将承包地打乱重分，要确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定。绝大多数农户原来包哪个地，还是哪个地。二是延包的起点以各地第二轮土地承包到期开始计算，承包期还是三十年。具体到一个地方，特别是到一个县，是从二轮承包到期为起点开始算起。

韩长赋指出，如何组织实施还有很多问题需要探索。首先，把证书发到农民手中。从2014年起，农业农村部开始推进承包地的确权登记颁证，经过六年集中攻坚已经基本完成。目前发证率超过94%，下一步要继续抓好扫尾，做到应发尽发，把现在农户的承包地明确下来。

同时，健全配套法律政策。按照新修订的《农村土地承包法》，抓紧修改完善《土地经营权流转管理办法》等相关配套法律法规和政策措施。

此外，开展延包试点。韩长赋表示，准备在一部分县，主要是先期到期的县开展第二轮土地承包到期后的延包试点，现在正在组织申报。通过试点摸索经验，指导基层探索延包的具体办法。关于延包，在大面积操作实行之前，中央以及有关部门还会出台指导意见。

新京报记者 许雯

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