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国家知识产权局对加强知识产权保护的意见作了详细说明

大幅度增加侵权成本，完善惩罚性赔偿制度

最近，中办和国家办公厅发布了关于加强知识产权保护的意见，提出了99项具体措施，全面部署进一步加强我国知识产权保护，进一步完善知识产权保护制度。

这是中国在新时期全面加强知识产权保护的纲领性文件，将以前所未有的努力全面提高中国知识产权保护的能力和水平。11月25日，国家知识产权局副局长甘绍宁在新闻发布会上表示，意见的出台为新时期做好知识产权保护工作提供了根本的遵循和行动指南，并回答了在当前和未来时期如何保护知识产权的问题。

甘绍宁认为，意见主要从严格保护、大保护、快速保护、共同保护四个方面入手，提出了新时期加强知识产权保护的系统规划。其中，社会最关心的是建立知识产权惩罚性赔偿制度。国家知识产权局法律和法律司司长宋建华认为，目前，知识产权权利人在权利保障方面的满意度还存在不足，低补偿是一个突出的问题。

宋建华说，去年十二月，专利法修正案(草案)由国务院常务会议审议，全国人民代表大会常务委员会首次审议。草案规定了惩罚性赔偿制度。情节严重的，可以确定故意侵犯专利权的赔偿金额，法定赔偿金额可以从一万元以下增加到一百万元以下，低于100000元，但不超过500万元。与此同时，今年4月，全国人大常委会修改了商标法，加大了对侵犯商标专用权的处罚力度，将恶意侵犯商标专用权的最高法定赔偿金额从300万元提高到500万元。经修订的条款及条件於本年十一月一日起生效。

在此基础上，进一步提出应加快修改和完善专利法、商标法、著作权法等，大大提高侵权法律赔偿的上限，加大损害赔偿力度。这必然会对侵权行为形成强烈的冲击和敬畏。宋建华说，意见的出台突出了社会治理在知识产权保护中的作用，提出充分发挥人大、中国人民政治协商会议的监督作用和社会监督在知识产权保护中的作用，充分调动行业协会、商会、律师等社会力量，积极参与知识产权保护和治理。

我们还应该看到，我国知识产权的实际保护效果与社会期望之间还存在一定差距。国家知识产权局知识产权保护司司长张志成说，针对这些问题，意见从审批、行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律等方面完善了知识产权保护制度，全面运用法律、行政、经济、技术、社会治理等手段，促进了保护能力和水平的全面提高。

意见要求国家知识产权局会同有关部门不断完善工作机制，加强协调、指导、监督和检查，切实落实各项工作要求，按照规定及时向党中央、国务院报告重大问题，为各地知识产权保护工作的具体实施提供制度保障，有助于落实各项政策措施，取得实效。

同时，意见明确指出，要落实知识产权保护责任，各地区、各部门要加大对知识产权保护资金的投入，鼓励条件成熟的地区先行尝试，率先建设知识产权保护试点示范区，将知识产权保护绩效纳入地方党委、政府绩效考核和企业环境评价体系，确保各项工作要求的有效落实。

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