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中国营商环境改善被国际社会“点赞”外商投资法备受期待

“毫无疑问，中国是一个非常重要的市场，这不仅对我们的会员企业来说是这样，很多在美国的企业也认为中国蕴藏巨大的商机。”中国美国商会会长毕艾伦说，“我们的调查显示，三分之二的会员企业认为，中国市场位于全球最重要的前三大市场之中。”

改善营商环境，增加国际竞争力，中国展现了不少诚意。随着外商投资法将于明年1月1日起实施，外国投资者对中国进一步优化营商环境充满了更高的期待。

11月22日至23日，由财政部、北京市政府、世界银行联合主办的优化营商环境高级别国际研讨会在北京举行，研讨会以“更好的营商环境，更有活力的中国和全球经济”为主题。在23日的工商界平行论坛上，多国代表对中国营商环境改善“点赞”。

美中贸易全国委员会副会长彭捷宁表示，近年来，中国在推进经济改革中取得了两项突出进展：一是知识产权保护，二是投资自由化。在这些方面，中国采取了一系列令人鼓舞的举措。

金融业是中国扩大对外开放的重点领域。在过去不到两年的时间里，中国先后推出了一系列金融开放举措，包括放开外资持股比例上限、取消QFII/RQFII（合格境外投资者）额度限制……

法兴银行中国董事长博纳对中国金融业开放的举措表示肯定。“自2017年以来，随着中国被纳入各种指数，中国金融业对外开放的步伐明显加快。”他表示，希望中国能够进一步加快资本市场开放节奏和幅度，让外资机构更深、更广地参与中国整个金融生态系统建设。

中国日本商会会长、三井物产专务执行董事小野元生表示，不少日本企业对明年起正式实施的外商投资法倍加期待，中国出台多项关于优化营商环境的举措，让更多日本企业家看好中国市场。“日本企业对中国正在推进的法治化改革充满信心。”

同时，中国欧盟商会副主席、马士基（中国）总裁彦辞表示，中国营商环境确实已经取得实质性改善。“正如世界银行报告所指出的那样，我们会员企业也感受到了实实在在的进步。38%的会员企业认为，中国的创新环境要超过国际平均水平，而2016年这一比例仅有16%。”

根据世界银行最新发布的年度《营商环境报告》，中国营商环境全球排名在去年大幅提升32位的基础上，今年再次提升15位至全球第31位，连续两年成为全球营商环境改善幅度最大的10个经济体之一。

中国国际贸易促进委员会会长高燕表示，中国大力转变政府职能，持续推进“放管服”（简政放权、放管结合、优化服务的简称）改革，制定《优化营商环境》条例，推进营商环境明显改善，进一步增强了国际社会对中国深化改革开放、建设现代化经济体系、推动高质量发展的信心。

美国企业仍高度重视中国市场

“毫无疑问，中国是一个非常重要的市场，这不仅对我们的会员企业来说是这样，很多在美国的企业也认为中国蕴藏巨大的商机。”中国美国商会会长毕艾伦说，“我们的调查显示，三分之二的会员企业认为，中国市场位于全球最重要的前三大市场之中。”

中国美国商会4月发布的年度白皮书《2019美国企业在中国》显示，中国仍然是美国企业给予高度重视的投资地点，98%的受访美国企业都表示会继续开拓中国市场，并认为在不断增大的中国市场中存在重要机遇。

毕艾伦肯定了中国在2018年在改善商业环境上做出的一系列努力，并表示，中国重申进一步开放市场的承诺也让中国美国商会受到鼓舞。“去年，有很多美国企业在中国投资的成功案例，比如特斯拉，还有很多在金融服务领域的新投资，这个市场正在逐渐扩大开放。”

但与此同时，毕艾伦也指出：“考虑到中美关系由于贸易摩擦引发的不确定性，有些美国公司当下的状态是‘等等看’，希望在看到新的法律法规的执行情况后再做出投资决策。我们在5月做了一项调查，问中美贸易纠纷对他们投资决策的影响，三分之一的人说他们在推迟或者取消投资决定。”

尽管中美贸易摩擦仍然还在继续，但特斯拉上海工厂的顺利竣工，反映出中国开放汽车市场的决心。“在这个过程当中，我们切切实实地感受到了中国营商环境发生的变化，以及中间中国政府对于提升营商环境所做的一些努力。”特斯拉全球副总裁陶琳说道。

这不仅是中国第一个外资独资汽车制造厂，也是特斯拉首个海外工厂。“这可能是目前全世界建设最快的一个整车厂。”陶琳指出，在今年1月举行开工仪式之后，短短10个月后，由上海工厂生产的Model 3已进入中国门店。

“如果没有中国政府的支持，这样的奇迹是不能完成的。”她表示，中国政府在整个行政管理过程中的指导，包括对创新的理解和支持，“绝对在中间起了非常重要的作用”。在建厂过程中，政府在流程上提供了很多创新性的鼓励和支持。

举例来说，陶琳说，由于特斯拉是全世界第1个纯电动车的生产线，整个生产逻辑和生产工艺与传统汽车行业完全不一样。在审批过程中，中国政府吸收了不少新想法。“我的体会是，中国政府其实非常开放，也非常乐于接受好的建议，从而去改进他们在技术审批上的一些程序。”

优化对科创产业的服务和支持

除了外国企业，国内企业也感受到了营商环境改善带来的好处。

“在2011年旷视成立之初，其实人工智能这个词大家还都比较陌生，不像今天这么热门，所以对于一个初创的新兴行业的企业来讲，在当时无论是融资也好，还是商业化落地也好，都是困难重重。”旷视科技副总裁蒋燕说道。

2011年成立的旷视科技是一家中国人工智能公司，由3位毕业于清华大学姚班（“清华学堂计算机科学实验班”）的学生联手创立，依靠以人脸识别为核心的技术和商业布局，最早以“Face++”的名字为外界熟知。今年5月，旷视科技完成了D轮7.5亿美元融资，其估值略高于40亿美元，吸引了包括麦格理集团和阿布扎比投资局在内的投资者。

回顾创业之初的情景，蒋燕说，非常值得庆幸的是，他们选择了在北京中关村扎根。当旷视还只有几十个人时就被中关村管委会发掘，此后，在服务机制、园区配套、成果转化、产业配套、人才引进等多方面得到了中关村管委会的支持。

“在海淀给我们的服务包的封面上，有这样一句话，叫‘共建新型伙伴关系，做企业创新合伙人’，这句话也真真切切的反映在我们和每个部门打交道的每一项的工作中。”蒋燕介绍说，这个服务包是北京营商环境提升的一个创新举措，针对企业实际发展过程中遇到的困难，依法依规量身定制解决方案。

“在北京、在海淀、在中关村，我们是实实在在地感受到营商环境政策的连贯性和各部门之间的统一的协调性。”蒋燕说，“中关村是中国科技企业创新创业的一片沃土，现在也是中国科创的一个高地。”

上月，我国发布了《优化营商环境条例》，将自2020年1月1日起施行。《条例》提出，对新产业、新业态、新技术、新模式，按照鼓励创新、包容审慎的原则确定监管方式和标准规范，坚守安全和质量底线；对出现的问题及时引导或者处置，促进规范健康发展，严禁以创新的名义实施违法行为。

作为科技创新行业的从业者，蒋燕表示，非常期待《条例》的正式实施。“《条例》明确指出，各级人民政府和各部门要尊重、保护、鼓励创新，支持创新创业，更要从金融机制增加投资，推动科技成果转化，并通过一些服务平台降低创新创业的成本和门槛。这说明国家对创新创业是一种非常支持和包容的态度，我们是很受鼓舞的。”

另外一方面，蒋燕表示，新产业、新行业、新技术、新模式也为监管带来了新的挑战，也需要合理的监管、引导为其保驾护航。因此，这个《条例》也强调，不可以突破质量和安全的底线，不能以创新的名义去破坏质量和安全。“我们对此也是十分地支持。”

扩大开放推动全球乳业合作

在营商环境改善的同时，我国也在扩大开放。“中国的乳业是非常特殊的一个产业。”蒙牛集团执行总裁李鹏程指出，“这是一个开放度非常高的产业，又是一个全球化融合度非常高的产业。”

对于中国乳业的开放性，李鹏程指出，当前，中国给新西兰乳业方面的关税几乎接近零，给澳大利亚的乳业方面的关税到2025年也会降到很低。据他介绍，由于环境资源等各方面的限制，中国乳业的很多原料和技术还依赖于从西方进口。2018年，中国进口的大包粉达80万吨；干乳接近200万吨，进口额接近100亿美元。

对于中国乳业的全球性，李鹏程指出，以蒙牛为例，中粮集团、法国Danone（达能）、丹麦Arla Foods（阿拉福兹）分别是蒙牛的第一、二、三大战略股东。除了国际化的股东结构，蒙牛还积极在全球布局，在印尼、新西兰都有工厂，近期还收购了澳洲国民品牌贝拉米。

“乳业是受到营商环境影响比较大的一个产业。”李鹏程表示，今年以来，随着新政策的落地，中国乳企也获得了利好。比如，今年增值税从16%降到13%，一下就给蒙牛节省了一个亿的资金；固定资产加速折旧优惠政策的适用范围扩大至全部制造业，研发费用加计扣除比例提高到75%，也对整个中国乳业产生了重大的影响。

与此同时，面对中美贸易摩擦带来的冲击，中国政府也在想办法帮企业减负。李鹏程说，中国每年都需要从美国进口大量的苜蓿草、大包粉等产品。受中美贸易战的影响，仅苜蓿草一项，每公斤牛奶的成本就会增加两毛多钱。但经过中国政府的努力，苜蓿草被排除在了加税名单之外，“这项政策极大地支持了中国乳业的发展”。

“中国现在已经是全球第二大牛奶消费市场，仅次于美国。相信在不久的未来，中国将成为第一大乳业消费市场。”李鹏程指出，随着中国市场对乳制品的需求不断增加和升级，中国乳业需要推动一个“全球共同协作的概念”。

李鹏程表示，随着中国在优化营商环境方面不断努力，期待更多来自全球的合作伙伴深化合作。“中国乳业正在整合全球的资源，无论是技术、原料，还是各种各样的创新。我们希望中国能够打造更好的营商环境，以实现更好的全球协作，为中国人奉献一杯很好的牛奶。”

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