上海将加速发展纯电动汽车。

记者 |杨舒鸿吉

上海推出多项政策助推新能源汽车产业高质量发展。

2021年2月25日，上海市政府召开新闻发布会，介绍最新出台的《上海市加快新能源汽车产业发展实施计划（2021-2025年）》（以下简称《实施计划》）。

据悉，2020年，上海汽车实现产量264.68万辆（占全国10.5%），汽车产业产值6735.07亿元，同比增长9.3%。其中新能源汽车完成产量23.86万辆，同比增长190%，产值达到663.64亿元，同比增长170%，为汽车工业稳增长促发展发挥了重要作用。2020年上海新增推广新能源汽车12.1万辆（同比增长92%），累计推广42.4万辆（燃料电池汽车1483辆）。

在新能源汽车总规模上，上海位居全国第一、全球前列。

到2025年上海新能源汽车年产120万辆，产值突破3500亿元

此次发布的《实施计划》要求，到2025年，上海本地新能源汽车年产量超过120万辆，新能源汽车产值突破3500亿元，占全市汽车制造业产业35%以上。

其中，到2025年，个人新政购置车辆中纯电汽车占比超过50%。公交汽车、巡游出租车、党政机关公务车辆、中心城区载货汽车、邮政用车全面使用新能源汽车，国有企事业单位公务车辆、环卫车辆新能源汽车占比超过80%，网约出租车新能源汽车占比超过50%。燃料电池汽车应用总量突破1万辆。

《实施计划》还要求鼓励存量公共充电桩改建为直流快充桩，力争新建或改建1万根；完善换电设施报建管理制度，对符合条件的换电运营给予补贴；落实居住社区充电设施配建要求，推广智能有序慢充为主、应急快充为辅的社区充电模式；出台加氢站布局专项规划，制定建设审批管理办法。

此外，上海还要建成并投入使用各类加氢站超过70座，实现重点应用区域全覆盖。

上海市发展改革委副主任裘文进表示，上海将支持加氢站、充换电设施、智能路侧设施和重大功能性平台项目纳入“新基建”示范。新能源汽车领域相关企业，在临港新片区内从事集成电路、人工智能关键领域核心环节相关产品（技术）业务，并开展实质性生产或研发活动，自设立之日起5年内减按15%的税率征收企业所得税。出台燃料电池汽车产业发展扶持政策，对燃料电池汽车运行、关键零部件应用、加氢站建设及运营等给予补贴。

此外，上海将对符合条件的新能源汽车领域国内外优秀人才，按照有关规定给予直接落户、人才奖励等支持。

新能源汽车免费牌照政策有这些变化

在沪牌拍卖“一牌难求”的局面下，上海推出的新能源汽车免费专用牌照政策吸引了不少消费者转投新能源汽车阵营。

2021年2月25日举行的上海市政府新闻发布会上，上海市经济信息化委副主任张建明透露，免费专用牌照政策延续至2023年底，继续鼓励新能源汽车应用、推动绿色低碳出行的导向。

张建明表示，与上一轮政策相比，《实施办法》通过差异化安排，加大了对纯电动汽车的支持力度。一是对在本市已经拥有一辆燃油汽车的个人用户，再购买插电混动汽车的，不再发放专用牌照额度；二是明确自2023年1月1日起，对消费者购买或受让插电混动汽车的，不再发放专用牌照额度。

“总体看，近年来本市新能源汽车市场存在以下趋势。一是市民对新能源汽车接受度越来越高，尤其是去年以来，新能源汽车增长势头明显加快，全年新增突破12万辆，远高于以往每年7万辆的水平，今年1月份增量仍然超过2万辆，一方面突显了市民对绿色低碳出行的热情，但另一方面确实也加大了全市交通排堵保畅的工作难度。”张建明透露。

数据显示，随着一批续驶里程长、智能化水平高的纯电动车型上市，市民使用纯电动汽车的热情被激发，纯电动车在新能源汽车总销量占比由2018年的29%大幅提升至去年的63%，“我们判断这一趋势还将延续。”张建明向媒体表示。

基于上述分析，经综合平衡，上海将适当调整了专用牌照政策，也是要将有限的道路资源聚焦更多地支持纯电动汽车和燃料电池汽车应用。同时在政策有效期内，上海继续落实新能源汽车专用牌照额度总量不设限额，进一步优化消费者申领审批流程，压缩审核时限，提升市民购车的体验度和满意度。

加速发展纯电动汽车，优化提升特斯拉、大众生产布局

张建明透露，下一步，上海将全力抢占新能源汽车产业发展高地，到2025年新能源汽车产值突破3500亿元，从三个方面推动新能源汽车产业聚焦发展。

聚焦纯电动汽车加速发展，上海将持续优化提升特斯拉、大众MEB等纯电动汽车产品生产布局，培育提升智己、上汽R标等自主品牌价值，带动本市新能源汽车产业链做大做强。

上海将聚焦燃料电池汽车示范应用，积极把握燃料电池汽车发展契机，全力开展燃料电池汽车示范应用，到2023年实现“百站、千亿、万辆”总体目标（规划加氢站100座并建成运行超30座，2025年建成超过70座；产出规模约1000亿元；推广整车近10000辆）。

到2025年，上海将基本建立“一环”“四创”“六带”的燃料电池汽车产业创新生态（沿“外环”布局形成研发生产、车辆运营、设施配套、检测认证等全产业链，大幅提升技术、产品、应用、环境等“四创”自主能力，持续扩大嘉定、青浦、金山、临港新片区、浦东、宝山等“六带”规模）。

在基础设施方面，上海将推动充电桩智能化、共享化发展，整合优化充电设施布局建设，大幅提升新能源汽车充电便利性；同时，超前布局加氢站建设，打造相对完善的加氢网络。

新能源公用及专用充换电设施已超过10万个

《实施计划》要求鼓励存量公共充电桩改建为直流快充桩，力争新建或改建1万根；完善换电设施报建管理制度，对符合条件的换电运营给予补贴；落实居住社区充电设施配建要求，推广智能有序慢充为主、应急快充为辅的社区充电模式。出台加氢站布局专项规划，制定建设审批管理办法。

上海市交通委副主任刘斌则在发布会上透露，截至2020年底，上海市公用及专用充换电设施已超过10万个，外环内以服务半径1公里计算，覆盖率达91.8%；外环外以服务半径2公里计算，覆盖率达63%。新增直流快充设施占比较2019年同期占比翻了一番。

上海还开展了出租车充电示范站建设，目前已有15个示范站上线运营。

此外，上海还加快推进机场、火车站充电站布局建设，虹桥机场率先建成全国首个出租汽车蓄车场充电站点。

刘斌还透露，上海交通委还指导开发“联联充电Pro”专用版，选取优质直流快充场站和充电桩接入APP，确保充电车位相对可控、充电费用统一支付、费用相对优惠，目前已接入站点421个，直流充电桩3674台，覆盖充电车位6550个，日均充电量超20万千瓦时。

上海市交通委提供的数据显示，营运车辆方面，截至2020年底，上海全市累计更新以纯电动为主的新能源公交车11919辆，占全市车辆总量的67.3%；累计更新新能源出租汽车7912辆，占更新出租汽车总数的93%。自2015年起，市交通委陆续向城市配送物流行业投放纯电动新能源物流车，截至目前，投放纯电动新能源物流专用额度约2.9万辆。

刘斌表示，未来充电充电设施方面，上海将进一步完善充（换）电设施网络，加快形成适度超前、快充为主、慢充为辅的公共充电模式；积极推广智能慢充为主、应急快充为辅的居民充电模式。

上海将在全市打造统一查询、统一结算的经营性快充网络，加强公用桩、专用桩建设和使用管理要求，重点推进出租汽车蓄车场、公交车停保场站、公共停车场、P+R场地的公用充电桩建设，推进专用充电车位建设，提升充电保障能力，完成2021年上海市为民办实事项目——1万个公共（含专用）充电桩和15个出租车充电示范站建设。同时，上海鼓励开展换电模式应用，在特定领域和行业开展换电试点。

营运车辆方面，上海计划更新、新增公交车约1000辆，除应急营运车辆外，地面公交行业将于2025年基本实现新能源化；计划更新新能源出租汽车2500辆，本市出租汽车行业将于2025年基本实现新能源化（个体工商户除外）。

此外，上海将积极推动道路运输行业使用新能源物流车，对于不同的细分行业、不同的场景模式、不同吨位的货车，力争实现新能源物流车的差异化应用

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