作者：刘晓博

楼市再现戏剧性的“政策一日游”！

昨天，多家媒体报道了“南昌下发文件，推进大南昌都市圈居民购房同权”的消息。

这个政策相当于赋予了“大南昌都市圈”内，非南昌户籍、社保居民购买南昌限购区域住宅的资格，涉及的人群理论上达到了1300多万人。此外，还有一系支持楼市发展的政策，比如放松限价。

然而到了今天（3月25日）傍晚，央行等媒体发布报道，称“南昌房地产新政文件将收回 住建部已赴现场督导”。

报道全文如下：

记者今天（25日）从住建部了解到，3月24日，媒体报道江西南昌发布了《促进全市房地产市场平稳健康发展的若干政策措施》，将于4月20日实施，其中有的条款与稳地价、稳房价、稳预期的要求不符。江西省立即采取措施，江西省政府负责同志代表省政府主要负责同志约谈了南昌市政府主要负责同志，责令南昌市立即纠正，消除负面影响，确保市场稳定。

南昌市政府表示，将深刻吸取教训，立即收回文件，并举一反三，坚决贯彻党中央国务院决策部署，按照江西省委省政府要求，切实落实房地产调控主体责任，着力解决好住房突出问题，确保房地产市场平稳运行。

住房和城乡建设部与江西省政府通过视频会议进行了会商，要求江西省和南昌市切实提高政治站位，牢牢把握房子是用来住的、不是用来炒的定位，不将房地产作为短期刺激经济的手段，坚持房地产调控不动摇，确保实现稳地价、稳房价、稳预期目标，努力解决好大城市住房突出问题。住房城乡建设部已将南昌市列入房地产市场监测重点城市名单，加强对南昌市房地产市场的监督管理，南昌市要坚决落实主体责任，江西省也要落实好监督和指导责任。

据悉，住房和城乡建设部即日已派出督导组赴南昌市现场督导。（总台央视记者 谭振华）

对此，本号点评如下：

南昌“楼市新政”一日游，说明国家调控楼市的决心非常大，尺度也相对比较严格。最近除了南昌之外，廊坊北三县和青岛都有放松落户的举措。后来北三县的政策有反复，但青岛的仍然在执行中。

这意味着，通过放松落户、增加楼市实际需求的举措，是允许的。北三县相对特殊一些，因为是北京都市圈，如果落户太宽松可能对北京纾解非首都功能不利。

北三县的政策，在绝大多数城市实施是没有问题的。但在环京地区，则可能有问题。

部分楼市偏冷的省市，的确有稳增长的压力。但目前这个阶段，只能通过放宽落户、吸引人才的方式增加需求，而不能继续放宽尺度。南昌的新政，等于给周边城市、实际不在南昌生活工作的居民了购房权，这就带有了投资性质，而不是自用性质。

如果其他城市圈都纷纷效仿，可能引发全国性的新的一轮上涨。而全球货币政策恰好到了“货币退潮”的前夜，防范资产泡沫、防范金融风险被放在了比较重要的位置。

而今年国家也致力于稳杠杆，而不是继续加杠杆。

南昌政策被叫停后，楼市偏冷地区回暖的速度会放慢，各地政策可能再次陷入观望期。

至于昨天南昌出台的楼市新政（目前已经叫停），主要有以下内容：

1、大南昌都市圈中南昌市，九江市，抚州市的临川区、东乡区，宜春市的丰城市、樟树市、高安市和靖安县、奉新县，上饶市的鄱阳县、余干县、万年县等地户籍居民互为享受本地户籍人口购房政策；在大南昌都市圈内等地缴纳的个人所得税或社会保险（城镇社会保险）证明互为本地缴纳证明，非本地户籍居民可凭纳税或社保证明按当地购房政策购房。

2、新落户人员不受落户时限要求，即时享受本地户籍居民购房待遇；在昌初始自主创业，依法登记注册成立企业、民办非企业单位、社会团体法定代表人以及个体工商户购房不受落户、社保和纳税证明限制；推动长江中游城市住房公积金互认互贷，落实大南昌都市圈住房公积金异地贷款政策。

3、南昌市引进的高层次人才、大学生毕业生、技能人才，重点产业企业引进人才，以及工业、建筑、商贸、金融、科技、文旅等行业新引进的企业总部和科研机构驻昌单位高管人员，其购房不受落户、社保和纳税证明限制。

4、A类人才在昌首次购买商品住房的，按300平方米标准给予全额购房补贴；B、C类人才在昌首次购买商品住房的，给予购房款50%、最高分别200万元、100万元购房补贴；带技术、带成果、带项目的人才来昌创新创业和转化成果，在昌首次购买商品住房的，分层次给予10万元、20万元、30万元购房补贴；对在昌创业且稳定经营2年以上或在昌就业且与企业（不含行政机关、事业单位和国有企业）签订劳动合同，并在昌缴纳社保满2年的全日制博士、硕士研究生（含高级技师），在昌首次购买商品住房的，分别给予10万元、6万元购房补贴。

5、尝试部分住宅用地出让约定中只明确项目首次上市楼盘住宅销售最高限价出让方式，楼盘去化率超过50%的，可申请年度5%以内的价格调整；在我市重点发展区域（高铁东站、经开、临空区、高新区等）视情公开出让不限房价、地价地块。

6、将项目周边二手住房价格纳入新房定价规则参考指标体系；对“非三限房”项目房价的管控，在符合条件下，可申请年度5%以内的价格调整空间。

7、对暂时放宽新建商品房住宅预售条件的，其预售资金监管比例由原来的50%、60%，分别调整为20%、30%等。

截止到2019年末，南昌常住人口大约560万人，其中户籍人口536万人。

至于整个大南昌都市圈的户籍人口（2018年），大约1886万人，不含南昌的户籍人口是1354万人。

也就是说如果政策落地，将至少又有1300多万人突然获得了南昌的购房资格！

非户籍人口在南昌的购房条件是2年社保。

南昌作为一个比较弱的省会城市，2020年楼市是偏冷的。统计显示，南昌在2020年新房、二手房成交量双双下滑，全年新房成交37887套，同比下降28.78%，二手房成交22027套，同比下降19.33%。

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