3月5日上午，十三届全国人大四次会议在京召开，国务院总理李克强作政府工作报告，报告中，关于房地产的表述主要有：

坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳地价、稳房价、稳预期。

解决好大城市住房突出问题，通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法，切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。

房住不炒，依然是目前中国房地产的主基调。

“房住不炒”是大原则，三稳是“房住不炒”的总体方法，二者是手段和目标的关系。

自2020年开始，几乎每一次重要会议，都会强调房住不炒，本次大会再提房住不炒，基本上为十四五时期房地产发展定下了总基调。

与“房住不炒”的总基调相比，“三稳”则更为具体：稳地价、稳房价、稳预期。

三稳也并不是第一次出现，这次在报告中重申，说明楼市调控的目标依旧是“稳”。

稳定健康发展，既要遏制楼市大涨，又要防范房地产暴跌风险。

2020年12月16日召开的中央经济工作会议，首次提出要“解决好大城市住房突出问题”，明确要高度重视保障性租赁住房建设，土地供应要向租赁住房建设倾斜，要降低租赁住房税费负担。

刚刚过去的两个月里，一线城市密集调控，大城市住房突出问题，将成为政策聚焦所在。

本次会议提出要解决好大城市住房突出问题，可以预料，大城市的调控将常规化、精准化，一旦出现楼市过热的情况，就会快速打出组合拳，确保房地产市场的稳定健康发展。

报告再进一步指出，通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法，切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给。

这是解决大城市住房突出问题的重要措施，租房市场将会继续得到政策支持和规范发展。

“尽最大努力帮助新市民、青年人缓解住房困难“。

2020年12月21日，全国住房和城乡建设工作会议提出，要加强住房市场体系和住房保障体系建设，加快补齐租赁住房短板，解决好新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员等住房困难群体的住房问题。

本次大会，再次提出帮助青年人缓解住房困难，主要原因还是在于大城市房价高，再加上许多一二线城市的限购政策，使得租房成为很多新市民在大城市的第一落脚点。

新市民、青年人的住房问题，不得不引起重视了。

房地产税，没有出现在报告中。

房地产税最近的一次重要动态出现在2020年11月。

财政部部长刘昆在《<中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议>辅导读本》中，撰写了《建立现代财税体制》一文，详解“十四五”时期财税改革任务。

其中，刘昆在谈及进一步完善现代税收制度时提到，按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，积极稳妥推进房地产税立法和改革。

报告提出，2021年，新开工改造城镇老旧小区5.3万个。

棚改逐渐退出历史舞台，旧改大幕已经拉开，即将惠及更多人。

旧改以水电线路改造、光纤入户、加装电梯、改建停车场、加建卫生设施教育设施为主，不涉及规模庞大的拆迁改造，也不涉及征地补偿，这就与棚改形成明显差异。没有大拆大建，没有来自央行的定向放水，对楼市刺激效应温和而有限。

1、今年发展的主要预期目标是，国内生产总值增长6%以上；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；进出口量稳质升，国际收支基本平衡；单位国内生产总值能耗降低3%左右；粮食产量保持在1.3万亿斤以上。

2、实施积极应对人口老龄化国家战略，推动实现适度生育水平，逐步延迟法定退休年龄；健全多层次社会保障体系，基本养老保险参保率提高到95%。

3、今年赤字率拟按3.2%左右安排、比去年有所下调，不再发行抗疫特别国债。

4、宏观政策要继续为市场主体纾困，保持必要支持力度，不急转弯，根据形势变化适时调整完善，进一步巩固经济基本盘。

5、建立常态化财政资金直达机制并扩大范围，将2.8万亿元中央财政资金纳入直达机制、规模明显大于去年，为市县基层惠企利民提供更加及时有力的财力支持。

6、“十四五”时期，坚持创新驱动发展，加快发展现代产业体系。全社会研发经费投入年均增长7%以上。

7、将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元。

8、稳步推进注册制改革，完善常态化退市机制，加强债券市场建设，更好发挥多层次资本市场作用，拓展市场主体融资渠道。强化金融控股公司和金融科技监管，确保金融创新在审慎监管的前提下进行。

9、完善金融风险处置工作机制，压实各方责任，坚决守住不发生系统性风险的底线，金融机构要坚守服务实体经济的本分。

10、稳定增加汽车、家电等大宗消费，取消对二手车交易不合理限制，增加停车场、充电桩、换电站等设施，加快建设动力电池回收利用体系。

11、扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。制定2030年前碳排放达峰行动方案。优化产业结构和能源结构。

12、加大5G网络和千兆光网建设力度，统筹新兴产业布局。加强质量基础设施建设，深入实施质量提升行动，促进产业链上下游标准有效衔接，弘扬工匠精神，以精工细作提升中国制造品质。

13、坚持扩大内需这个战略基点，充分挖掘国内市场潜力。紧紧围绕改善民生拓展需求，促进消费与投资有效结合，实现供需更高水平动态平衡。

14、解决好大城市住房突出问题，通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法，切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。

15、在相互尊重基础上，推动中美平等互利经贸关系向前发展。中国愿与世界各国扩大相互开放，实现互利共赢。

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