来源：华商报

时隔近两年，财政部针对77家药企进行的账目检查终于有了结果。最终，19家药企因使用虚假票据、虚构业务事项等套取资金或存在其他不规范会计核算问题，受到行政处罚。

部分医药集团旗下多家药厂被查出问题

4月12日，据财政部监督评价局官网挂出的《医药企业会计信息质量检查报告》显示，针对人民群众长期反映的药价虚高顽疾，财政部会同国家医保局于2019年对77家医药企业实施会计信息质量检查。部分医药企业存在的问题包括：使用虚假发票、票据套取资金体外使用；虚构业务事项或利用医药推广公司套取资金；账簿设置不规范等其他会计核算问题。

财政部表示，上述行为，违反了《会计法》第九条等规定，并依据第四十二条规定，对财政部有关监管局检查的19家医药企业作出行政处罚。

2019年6月，财政部监督检查局发布“开展医药行业会计信息质量检查工作”的通知时，曾列出财政部监督检查局检查的15家企业；由地方财政厅（局）检查的62家企业。对比名单可以发现，由财政部直接检查的医药企业，不少都出了问题。有的医药集团旗下多家药厂，例如：上药集团旗下的新亚、信宜；长白山制药及旗下通化玉圣，分别被查出问题。

虚构会议和学术活动开销是被罚药企通病之一

华商报记者梳理发现，被处罚的医药企业，主要是因为以下几类问题：

一是虚构会议和学术开销。被罚企业涉及金额最大的是跨国药企赛诺菲。

经查，赛诺菲2018年列支医学领域的学术研讨或经验交流会议费1.49亿元。经对部分会议参会人员进行延伸访谈，相关医生表示会议不真实或未参加会议，涉及金额93.82万元。

A股创新药龙头恒瑞医药也存在类似问题，财政部指出，恒瑞医药2018年用非本公司发生的机票报销专家讲课费、点评费、主持费等共108.8万元。

虚构会议和学术活动费用的还包括华润三九、上药新亚药业、信宜天一药业等。

另一类问题也比较常见，即使用无关或虚开的增值税发票。

其中，江苏万邦医药营销有限公司2018年支付个人代理商销售推广费用，凭证后附部分发票由与公司无业务往来的第三方开具，涉及金额1.4亿元。

还有的用问题发票来冲账。经财政部调查，江苏豪森药业2018年列支的咨询评审费、广告宣传费等，后附部分发票经查询国家税务总局全国增值税发票查验平台，结果有1.29亿元的发票为“查无此票”或“不一致”。

此外，有两家跨国药企的问题，让人大跌眼镜。默克雪兰诺有限公司会计科目用的是英文，未用中文，被罚3万元；礼来（上海）管理有限公司使用电子计算机进行会计核算，没有按照国家统一会计制度设立总账、明细账等会计账簿。

医药招采信用评价推出

药企“带金销售”遭遏制

此次处罚金额均在3-5万元。这一处罚标准依据《会计法》第42条，顶格罚款为5万元。

尽管从会计审查的角度，处罚金额不算高，但此次检查更多带有指向意义。财政部方面表示，此次“检查聚焦医药产品成本费用结构，摸清了药价虚高成因，震慑了医药企业带金销售、哄抬药价等违规行为，保障药品集中带量采购等重大改革的顺利推进。”

长期以来，国内医药企业存在重营销轻研发、违规“带金销售”的顽疾，并由此形成药价虚高不下的推手。中邮证券认为，医药领域给予回扣、垄断涨价等突出问题长期存在，这是药品和医用耗材价格虚高的重要原因，并导致医药费用过快增长、医保基金大量流失、群众不堪重负，诱导过度医疗、损害群众健康权益，扭曲营商环境和行业生态、削弱行业创新动力。

随着新医改政策不断推出，医药市场的生态正面临变化。2020年底，国家医保局发布《关于加快落实医药价格和招采信用评价制度的通知》，其中，重点提到，各省级医疗保障局、集中采购机构务必于2020年底前建立医药价格和招采信用评价制度。

外界认为，该制度将成为药品和医用耗材集中采购市场的基础性制度。 华商报记者 李程

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