1985年6月4日，小平同志在军委扩大会议上郑重宣布：“中国政府决定，中国人民解放军将减少员额100万。”

不少人担心裁减兵员会导致我军战斗力下降，进而影响国防事业。

小平同志指出，中国人民解放军减少员额100万，部队的结构会更精干、指挥会更灵便、反应会更高速，因此不仅不会削弱部队的战斗力，反而会增强部队的战斗力。

“就是战争比较早地到来，也得消肿。不消肿就不能应付战争。”小平同志坚定地说道。

哪怕国际形势再度恶化，这个裁减也是必须的，中国政府、中国共产党、中国人民有信心来面对一切问题。

图|1985年6月4日，人民大会堂，中央军委主席小平同志轻轻伸出的一根指头震惊了全世界——中国军队裁员100万

毋庸置疑，裁军是个极其得罪人的事情，可是这个得罪人的事情却必须要有人去做。当时的小平同志以81岁高龄，毅然决然地扛起了这副历史遗留的重担。

“裁军是个得罪人的事，还是我来得罪吧，不把矛盾交给新的中央军委主席。”这一句铿锵有力的话语，就已经足以说明一切了。

而在开会期间，小平同志特意指出：这一次百万大精简，与其说是“精兵”，不如说是“精官”。

为何这样说呢？

图|《人民日报》上关于“百万大裁军”的新闻报道

建国之初，中国人民解放军的规模在550万上下。1950年，待国内局势逐渐稳定后，中央开始进入裁军议程，想要一步步把部队消减到400万这个数字。

然而同年6月，朝鲜战争爆发后，抗美援朝作战一触即发。裁军工作不但被迫终止，甚至在朝鲜战事发展至高危态势时，我军开始了一系列扩军。

到了1951年年底，我军的总人数一度达到了627万。随后在1952年、1953年8月、1957年1月，中央军委进行了三次大裁军，让全军的人数大幅缩减，一度下降至240万。

后来在六七十年代，我军人数再度上涨，一度达到了610万上下。在1982年的大裁军中，才消减至400万上下（以上数据来源于人民网）。

图|上世纪70年代初，解放军进行队列训练旧照

裁军“消肿”，一直是小平同志的心愿。

在1975年到1984年的10年间，小平同志对于该问题始终保持着高度重视，并不断推进这项伟大事业。

小平同志当时对中国国情进行了科学分析，最终得出了这样一个直指根本的终极结论——唯有综合国力不断提升，才能让我国的国防力量不断强大。

在百业待兴的当下，经济的发展是第一位的，必须尽快把国家的经济搞起来，让中国摘掉贫穷的帽子。

毕竟，搞建设要有先有后，先把经济搞上去，一切都好办。

图|上世纪八十年代的中国城市风貌

只要国民经济有了比较好的基础，就可以对军队加大投入。

原子弹、氢弹都可以大力发展起来，其他部队也可以大力更新装备，空军可以有更多新式战机，海军可以有更强的战舰，陆军可以有更强大的枪炮。到那个时候，谁还敢来欺负中国？

1978年的十一届三中全会上，小平同志提出：“国防和军队建设，要腾出力量支援国民经济发展。”

经过会议表决，中央最终定下了建设一支强大的现代化、正规化人民军队的指导方针，自此开始一系列重大改革。

图|小平同志在中共十一届三中全会上

1982年，中央军委下令各技术兵种进行裁减合并，同时增设电子对抗部队，成立国防科工委（全称中华人民共和国国防科学技术工业委员会），以适应新时代下的国防需要。

次年4月，中央军委成立中国人民武装警察部队，再一次完善了中国的武装力量体制。

在此期间，我解放军虽经历了多次精简，可是部队机关的肿胀问题并没有得到妥善解决。

原来在每次精简整编中，机关前脚奉命精简，后脚又补充进新的人员。

各部队攀比之风严重，甚至补充的人员比精简的还多，导致机关内部权责更加不明，人浮于事，效率更加低下。

图|中国人民解放军旧照

1985年，解放军的军费为191亿人民币，是当时美国军队军费的2%，可解放军的人数却是美军的2倍左右，和苏联军队规模大抵持平。

当时中越边境上的战斗还依旧持续，苏联对中国也是虎视眈眈。

因此，裁军100万的决定让有些部队领导担心，这会让部队的战斗力迅速减弱。

对此，小平同志笑着问了一个问题：“虚胖子能打仗？”

此言一出，顿时没有人说话了。

是啊！综合考虑中国当时的军费支出和部队人数，与其他国家相比，不就正是“虚胖”吗？

图|越南士兵旧照

和越南军队这类二流部队打，解放军的问题都层出不穷。要是再碰上更强的军队，怕是立马就要糟。

因此，军队的当务之急就是精简开支，集中力量来办大事——提高广大官兵的军事、政治素质，改善武器装备。

而在这之前，就必须要把现在的军队的员额大幅缩减。

另外，尽管当时中国军队有400万人，可是基层连队的人数并不充实，臃肿繁琐的是各级机关。

在各级机关里面，存在副职过多的情况。每个军区总部的领导数额多达十几名，甚至几十名，还有什么“营级打字员”、“团职保密员”等诸多做着普通工作的所谓高级干部。

图|苏联军官旧照

当时世界上主要几个军事大国的官兵比例是什么情况呢？

美国是1:5.2，苏联是1∶4.65，联邦德国为1∶10，法国为1∶17，可中国却高达1∶2.45。这也就意味着中国400万军队里面，就有116万左右的干部。

这个数字确实有点可怕了，小平同志清楚地认识到，如果不改善这个状况，中国军队事业很难再取得高速发展。

于是，小平同志一针见血地指出：现在“肿”的不是作战部队，而是“肿”在各级机关。

因此，这次裁减军队员额的举动看起来是在“精兵”，实际上是在“精官”。

图|小平同志旧照

这样的举动，很多人能理解，但确实是有些难以接受的。

毕竟对于当时解放军全体官兵而言，几乎每一个人都即将面临或去或留、或进或退的大抉择，进而影响到每一个军人家庭的利益。

有人形象地说，这是一次从上到下、从内到外的军内立体震荡，让军队来了一次“脱胎换骨”！

一夕之间，全军上下多达60多万干部被列为“编外”，脱下军装走上其他岗位。

陆军部队的建制单位，有四分之一面临着裁撤，其中有不少拥有几十年光荣战史、曾立下赫赫功勋的老底子部队。

图|铁道兵第四师旧照

就拿铁道兵部队来说，该部队有着十分光辉的历史，曾经在抗美援朝战争中立下了赫赫功勋，回国后又多次为国家铁路事业做出了巨大贡献。

对于撤销战功累累的铁道兵，很多同志都深表遗憾和不解。

1953年9月9日，中央决定将在朝鲜的6个铁道工程师级部队，和国内铁道兵团现有的4个师、1个团，统一改编为中国人民解放军铁道兵。

“铁道兵”从此正式有了属于自己的正式序列，并由王震将军担任第一任铁道兵司令。

在王震将军赴任前，毛主席亲自接见了王震将军，嘱咐他一定要带好这支光荣的部队，并亲笔为《铁道兵报》题写了“铁道兵”三个大字。

图|毛主席与王震将军（资料照片）

而今，连毛主席如此看重的铁道兵部队都要撤销，自然令许多人不理解。

甚至连当时的北京军区司令员秦基伟将军，都向小平同志提出了委婉建议：将铁道兵的每个师划归各大军区，以备战争之需。

小平同志却表示：“打起仗来，铁道部就是铁道兵。”

1982年4月，中央发出通知，决定撤销铁道兵建制。同年12月，国务院并中央军委正式下达铁道兵并入铁道部的命令。

图|交通部第二铁路工程局（前身为原铁道部第二铁路工程局）在劈山开路

自此，铁道兵各部队，结束了自抗美援朝战争起长达31年的军旅生涯。

铁道兵部队的撤编，从中央军委决定，到国务院与中央军委共同下达正式文件，再到方案的形成，乃至最后的实施，前后历时两年多，共牵涉了近17万铁道官兵的切身事宜。

其间遭遇的各种阻力之大，遇到的各种困难之多，都是难以想象的。

图|1983年11月25日，铁道部在二七剧场隆重召开大会，欢迎铁道兵并入铁道部

当时很多铁道兵领导不服，很多士兵也无法理解，对工作人员横加指责，处处给他们设置障碍，甚至一度连工作都不能进行下去。

工作人员无奈之下，只得向领导作了汇报，这件事很快便被小平同志知道了。

小平同志只干脆地给了一句话：“头头不通调头头。”

这里的“头头”就是领头的，意思就是谁领头闹事，就先把他调走。

这样一来，其他的人没了主心骨，再看到中央的意见如此坚决，也便会接受和服从了。

图|1984年1月1日，铁道兵部队集体转业并入铁道部，这是铁道兵向八一军旗告别（资料照片）

“头头不通调头头”，这简单的七个字，却足以看出小平同志的裁军之心有多么坚定。

正是小平同志这种坚定不移、贯彻到底的裁军态度，加之国务院和中央军委的大力支持，所有人才能同心同力、义无反顾地投入了这项历史性的百万裁军大工程中。

也因此，裁军工作迎难而上，保证了各军种的调整和裁撤可以持续推进，让随后的1985年这个年份有了“裁军年”之称。

当然，更多的部队官兵，虽然心里有所抵触，可还是牢牢记得军人的第一天职——服从命令。

图|江拥辉少将旧照

在面临被裁撤的福州军区，有些干部应部队战士的请求，找到军区司令员江拥辉。

干部们聊起福州军区的光荣历史，讲军区都获得了哪些赫赫功勋，诉说战士们对福州军区的眷恋有多么深，最后请求江司令向首长反映情况，不要裁撤福州军区。

江拥辉认真地听了每个干部的意见后，沉默了好一阵，才语重心长地说道：

“百万大裁军是党中央、中央军委做出的英明决策，我们必须无条件服从。至于撤销哪个军区，要等军委决定，我们谁也没有权力去干扰军委决策。我自己不能去找门子，也不准你们去拉关系。”

图|解放军士兵进行政治学习

干部们听完江拥辉司令员的话后，才顿觉他们考虑得太狭隘了。

军队只能是人民和国家的军队，他们这些军人需要做的，就是在国家和人民需要的时候，去做出属于自己的那份贡献——包括奉献青春、远离亲友、困苦磨砺，乃至牺牲生命……

而今，国家和人民需要他们这些军人去到其他的岗位奉献，他们又有何理由说“不”呢？

干部们回到各自负责的部队后，把江司令员的话，一字不漏地说给了广大官兵们，随后大力肯定了大家在福州军区做出的成绩。

这些干部并告诉士兵们，组织肯定会慎重考虑，哪怕就是裁撤了福州军区，也会把他们安排到更适合的岗位。

图|解放军战士们与战友含泪告别

他们知道，士兵们都对军区有着很深的感情。可是作为一名士兵，作为一名国家和人民的子弟兵，当祖国和人民有需要，相信大家一定不会退却。

后来，福州军区果然在裁撤的行列，不过因为福州军区司令员江拥辉和广大干部的早期疏导，广大官兵们都已经在思想上接受了这件事，福州军区裁撤并入南京军区的相关工作进行得非常顺利。

虽然士兵们都舍不得离开军区，可出于对祖国和人民的忠诚与热爱，还是在组织的分配下，一个个重新走上了新的工作岗位。

而福州军区的广大官兵，在到了新的岗位后，一直牢记着军区首长的教诲，迅速融入到了新的集体，在新的岗位上继续发光发热，为老军区再添新的辉煌。

图|建国初期，朱总司令和警卫战士

济南军区有一个团，其前身最早可以追溯到1929年，毛主席于井冈山革命根据地组建的“中央军委警卫营”。

进入抗日战争时期后，该团改为“八路军总部特务团”。

因为朱德当时担任八路军总司令，故在内部又称“朱德警卫团”。

该团曾经参加了著名的黄崖洞保卫战，与敌人连续激战八个昼夜，以160余人的伤亡为代价，歼灭敌军多达1000余人，被中央军委称为“自1941年以来反扫荡最成功的模范战斗”（数据来源为2007年中国大百科出版社所出版的《中国大百科全书·军事卷》）。

为此，毛主席还专门号召所有八路军部队向该团学习。

图|抗日战争时期，毛主席和朱德研究作战方针

自建立以来，八路军总部特务团跟随着毛主席征战吕梁，而后跟随朱总司令驰骋疆场，历经辽沈战役、平津战役等著名战役，用鲜血和生命谱写了一曲曲壮丽的慨歌。

而今，这个有着光荣历史的英雄团，也传出即将面临合并组建的风声，该团干部和战士一时间都难以接受。

团领导为了让大家改变思想，特意请来了该团的一任老政委，带领大家重新学习团史，重走英雄之路。

在这个过程中，许多战士的思想都得到了升华。

他们顿时感悟到，那么多先辈抛头颅洒热血，为的正是祖国的独立富强。而今需要他们服从大局了，他们却只想着过去的那点辉煌，这实在太不该了。

图|老乡们慰问解放军战士（旧照）

随后，老政委以及部队干部，又对依旧无法接受合并组建的战士，专门挨个给予回答。

经过干部们不懈的努力，最终大家都明白了，珍惜荣誉这没有错，也没有人让他们忘记过去的荣誉。

可是这个荣誉不应该成为阻力，而是成为大家前进的动力，他们应该带着老部队的荣誉继续奋勇向前才对。

在1985年的裁军历程中，这样的故事很多很多。最终，在国务院、中央军委和各级官兵的共同努力下，“百万大裁军”取得了圆满的成功。

图|1985年“百万大裁军”中，某军区、军师首长与“411团精减整编善后工作办”机关及连以上干部的合影

到1987年正式完成为止，三总部机关的人员编制精简了近一半，而各军区、各兵种、国防科工委等其余单位，经过撤并机构，最终将军队各机关人员精简到了原来的60%左右。

这次裁军不仅一改过去的机关臃肿，还调整到了当下的相对最佳配比，提高了部队的办事效率。

在精简整编中，按照新时代中国特色社会主义军队的要求，以革命化、年轻化、知识化、专业化为根本方阵。

中央重新配备了陆海空三军总部、大军区、军兵种的领导班子，为机关“消肿”的同时进行“输血”，让其更具生命力。

图|三军联勤演习照片

经过调整后，海陆空三军总部的领导班子人数，减少了近24%。在领导班子的平均年龄上，也由原来的64.9岁降到了56.7岁。

在每个班子中，都有40岁、50岁、60岁左右的干部，基本形成了梯次年龄结构。

此外，各级的领导班子知识结构，也得到了进一步改善，60%的干部具有大专生以上学历，75%的干部都先后经历过院校培训（数据来源于《党史博览》）。

原来的11个军区，如今也合并成为了7大军区。

相比原来，剩下的大军区战区范围更大，后勤保障更加雄厚，兵源更加充足，战役纵深加大，各大军区的独立作战能力得到了显著提高。

图|中国人民武装警察部队旧照

在新的各大军区里面，各兵种的编成比例更加适应现代化战争的需求。

尤其是特种部队、电子对抗部队等新时代作战力量的大力加强，让军队不但有了完成大兵团作战的能力，也有了打赢小规模战役的中坚力量。

凡保留下来的陆军，原来的军级建制全部改编成为“合成集团军”，其作战素质得到进一步加强。

与原陆军的单一陆上打击能力相比，集团军的火力、突击能力、机动能力都得到了进一步的增强，更加适合现代化战争的具体要求。

图|某集团军两栖装甲部队

在这场“百万大裁军”中，不可避免地让很多有着光荣历史的部队失去了建制，让很多为祖国流血流汗的战士脱下了军装，让无数军人家庭承受了很大的压力。

有一个词叫做“阵痛”，来形容这个过程最适合不过，中国军队想要继续向前迈进，就必须要承受这种阵痛。

对于那些在“阵痛”中遇到了很多困难的团体和个体，国家和军队虽然已经尽了最大的努力去帮助。

可时间紧急任务巨大，总会有一些无法顾及的地方。

而这些，就只能由这些团体和个人来承担了。国家和军队都相信他们，相信部队一手培养出的士兵们，最终都会度过难关，迎来更加明媚的下一个春天。

图|复员军人照片

后来的事实证明，这些离开军队的战士们，并没有让祖国和人民失望。

借着改革开放的东风，他们迅速融入了社会的各行各业，以在部队锻造出的坚毅不屈、吃苦耐劳、勇往直前等优秀品质，在社会这个新战场上攻城掠地，各自闯出了自己的新天地，为正在发展中的新中国做出了巨大的贡献。

1987年4月4日，在全国人民代表大会六届五次全会举行的中外记者招待会上，人民解放军副总参谋长徐信将军，代表中央军委、中国人民解放军全体官兵郑重宣布：

“中国人民解放军精简整编的任务已基本完成！裁减员额100万后，军队的总定额为300万。”

图|英勇的人民解放军战士

百万大裁军的决策，这是顺应历史的必然抉择，这是我军发展到当前程度必须要经历的一次脱胎换骨。

以小平同志为首的国务院和中央军委，能顶着巨大的压力，在短短几年的时间内，对当时的中国人民解放军迅速实施“消肿补血”，是极其了不起的。

百万大裁军的顺利实施，说明了中国共产党对于军队有着不可动摇的领导与控制力，这给了我国人民群众以更大的信心。

人民群众坚信在党的领导下，我国的国防事业会更加强大，我军的前景会更加美好，我国的明天会更加壮美。

同时这也向世界表明了，中国始终热爱和平，始终愿意用自己的实际行动，为维护世界和平贡献出更大的力量！

-完-

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