文：丁一凡

在2020年即将结束之时，中国与欧盟达成了一项全面投资协议，这是双方经过7年的艰苦谈判达成的一项重要协议。在全球经济增长乏力，贸易保护主义势力抬头，民粹主义势力猖獗之时，中欧达成的这项协议给世界经济吃了一粒定心丸，让许多人看到了隧道尽头的光明。

中欧全面投资协议有着巨大的现实意义，主要可以从以下几个方面体现出来：

一、鼓舞了世界经济复苏的斗志。2020年是新冠疫情泛滥的一年，世界经济受到重挫，许多国家的经济陷入了严重衰退，而一波又一波的疫情反复，加上病毒的变异，让人们担心疫情会持续很多年，而经济回升也遥遥无期。但是，人们越是在黑暗处，越向往光明。2020年，也许是为了克服疫情造成的颓废心理，几个长年没有达成的经贸合作协议却达成了。比如前不久东亚国家与澳大利亚、新西兰达成了地区全面经济伙伴协议（RCEP）,把该地区打造成最大的自由贸易区成为该地区各国未来10年努力的方向。现在，世界更大的两大经济体之间又达成了双向投资的保护协议，更给世界经济注入了新的动力，使人们对全球经济复苏有了更大的信心。

中欧两大经济体之间达成了双向投资的保护协议，给世界经济注入了新的动力。

二、中欧投资协议既然是为了刺激投资，就一定能创造更多的就业，可以促进这两大经济体的增长。大家都知道，有投资就会创造就业，就会促进增长，但最近一些年，欧洲国家投资的机会不多，经济增长一直低迷。从上一次欧元区的主权债务危机以来，中国对欧洲的投资增长很快，虽然有些国家对中国投资还心存狐疑，但大多数欧洲国家都欢迎中国投资。反过来，中国也一直欢迎欧洲企业来华投资。欧洲企业对华投资曾大大提升了中国的技术水平，丰富了中国人的生活。中国的一些研究机构在疫情前做的民意调查表明，中国民众对欧洲的印象一直非常正面。这次中欧双方达成的投资协议，对各领域的投资都做了更具体的规定，在新能源、电动汽车等领域，“对等”性也更明显了。这说明，中国企业在市场上的竞争力增强了，对参与国际市场的竞争更有兴趣了。

三、打破“冷战”思维，消除“阵营”隐患，促进全球经济进入可持续发展，中国与欧洲在全球治理方面可以寻求更多的合作。特朗普政府时期，美国的一些政府官员一直想找到“围殴”中国的机会。国务卿蓬佩奥曾想煽动欧洲国家参与美国围剿中国的“新冷战”。但是，中国与欧盟都是国际舞台上多边主义的支持者，大家还能抱着求同存异的精神来寻找共同利益与共同立场。这次，通过谈判达成协议，就说明了中国与欧盟都不希望世界再分化成新的国家集团，不希望世界再陷入新的冷战。中国与欧盟都是可持续发展的支持者，也支持通过强化全球治理机制来解决诸如全球气候变化等人类面临的全球性难题。中欧达成的投资协议会促进中国在欧洲的投资，也会促进欧盟在华投资，中欧企业在许多新能源、新技术领域的合作一定会推动双方在可持续发展方面达成新的共识，甚至共同推出新的标准，为世界发展做出表率。

中国与欧盟都不希望世界再分化成新的国家集团，不希望世界再陷入新的冷战。

四、中欧达成的投资协议表明，中国与欧盟之间展现出互相妥协，促进合作的精神，它们克服了单边主义、强权政权的诱惑。欧洲某些媒体对中欧达成协议的报道只强调中国做出了什么让步，不愿意说明它是双方妥协的结果，这其实是自信心不够的表现。为何欧洲的某些媒体只强调欧盟获得了利益，中国做出了让步呢？只讲欧盟赢了，言外之义是不是中国输了呢 ?中国一直认为，开放是倒逼中国改革的工具。通过中欧全面投资协议，中国允诺在医疗市场、在新能源市场等领域向欧洲投资更加开放，这完全符合中国开放的本义。如果把这些结果解释成是欧洲施压、逼迫中国让步的结果，就不符合实际情况了。其实，当年中国加入世界贸易组织时，也有一些西方媒体说是逼着中国做出的各种让步。无论如何，中国加入世界贸易组织，促进了中国经济的腾飞，一批中国企业成长为世界级的大型企业，进入了全球500强的行列。如果说这是中国让步的结果，那么中国再让一些步未来会变得更加强大。

如果美国像欧盟一样与中国通过谈判来达成妥协，推动合作，中国会积极响应。

中国与欧盟达成了投资协议后，美国方面有些紧张。美国的战略与国际问题研究中心为此组织了一次讨论，请了一些美国政府前贸易谈判代表参加。但是，他们讨论的内容有些滑稽：一方面，他们担心中国与欧盟的协议会有一定的排它性，对美国是种威胁；另一方面，他们又批评特朗普政府的单边主义保护主义措施没有起到任何作用，希望未来能与更多的盟国一起携手来与中国展开贸易谈判。

其实，中国把美国也看作是贸易与经济合作伙伴。如果美国也像欧盟一样，希望与中国通过谈判来达成妥协，推动合作，中国会积极响应。中美欧等各方的通力合作，一定能使世界经济更快地摆脱疫情造成的经济衰退，走上复苏的发展道路。

（作者系国务院发展研究中心研究员）

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