老话说得好，“民以食为天”。而在温饱问题基本解决的今天，实现住有所居更为关键，根据社科院发布的《中国住房发展报告（2020-2021）》显示，预测2021年全国商品住房均价上涨5%左右，也就是说预测年底全国房价约为10451元/平，对于年轻人来说，在城市买房的难度还是很大的。

除了前期的首付款之外，后期还要承担房贷压力，很多国人不得不“勒紧裤腰带过日子”，他们不敢辞职，因为只要没有稳定的工资收入，不仅无法及时偿还房贷，就连生孩子也会受到影响。

大家考虑过没有，为什么从一次房改之后，房价长期处于涨多跌少的状态呢？

从最初的福利分房到1998年的住房商品化改革，我国商品房市场发生了很大的变化，个人想要获得房屋，就只能通过购买这一种方式。为了满足更多人的需求，住房贷款体系也逐步确立起来，其中就包括公积金贷款。

其实从一次房改开始，房屋总量空缺就在不断减小。很明显的例子就是全国城镇居民人均住房建筑面积从3.6㎡增加到了40㎡，并且每年还会新建大量的商品住房。无独有偶，央行的数据也能从侧面反映：全国城镇家庭户均拥有住房1.5套。

然而，有人赋予了房产一个新的功能：金融属性。说白了，就是为了实现货币保值和增值，通过投资房产来获得收益，在近20年里，不少城市房价涨幅都超过了100%，大城市的房子动辄几百万，随着时间的推移，这种现象并不利于楼市长期健康发展。

简单来说，二次房改指的是“3种住房制度、3种供地方式和3类人群参与”。

3种住房制度：面向低收入人群的保障性住房制度、面向中等收入人群的公共住房和面向高收入人群的商品房。

3种供地方式：划拨供地方式、四定两竞招标用地和商品房的招拍挂方式。

3类人群参与：政府、民间非营利公益性建房机构和建筑开发商。

从大规模实施保障性安居工程以来，全国累计建造各类保障性住房和棚改安置房7800多万套，还有2000多万国人取得了住房补贴。按照住建部部长王蒙徽的介绍，我国已经建立了一套较为完整的住房保障措施和管理制度。

主要包括两个方面：

一是税收、金融以及土地配套措施；

二是使用、退出以及运营机制等。

从中可以看出，“二次房改”和近期会议中提到的内容，有相似之处，住房的居住属性不断重视，买房难的问题或逐步解决。今后，3类人或从中受益。

①、城镇户籍的低保、低收入住房困难家庭。

建造公租房是保障这类人群住房问题的重要方式，相比较商品房，公租房的租金更低，而且周边配套也完善，更为关键的是公租房的租金不会受到市场影响，不仅可以降低租房压力，还能抑制炒作行为。

②、人口净流入的大中城市的年轻人和新市民。

近些年，国内人口流动模式发生转变，从之前的农村进入城市变成现在的小城市进入大中城市，而这类人群可以申请保障性租赁住房，租金大约是同区域商品房租金的50%左右。刚进入城市的年轻人和新市民可以考虑先租房，等到租金之后，再考虑买房。

③、城市的老旧小区住户。

在十四五期间，我国将基本完成21.9万老旧小区的改造工作。截止到7月底，已开工小区达4.22万个，涉及764万户，占全年目标的78.2%。从实际情况来看，城镇老旧小区的水电路气信等基础设施，以及养老、托育和便利店等公共设施不断完善，改善了住户的生活环境。

总而言之，随着新规落地，3类人群的租房压力和住房环境会得到很大改善，尤其是刚进入城市的年轻人和新市民、城市户籍的低保和双困家庭来说，租金相对偏低的公租房和保障性租赁住房是更合适的选择，而这也是从中受益的原因所在。

尤其是从2022年起，包括保障性租赁住房和公租房在内的住房会成为另一个发展方向，甚至会成为房地产市场发展的另一景象，以上3类人群可以

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