2015年1月14日，国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》。这个文件结束了公务员原来的退休金制度，明确了公务员要缴纳养老保险，是一个具有深远影响但未被引起足够重视的文件。决定分为八个方面，我尝试通过深入解读分析一下对公务员的影响。

　　第一条：从2014年10月1日起，机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，由单位和个人共同缴费。这是字面意思，里面包含三层含义，一是退休金变成了养老金，以前公务员具有一些职业优势，工资虽然不高，但不用交养老保险，退休后直接拿退休金，现在需要自已真金白银的为自己积累养老金了。

以前有点小骄傲

现在只剩囧图

二是工资构成改变了，以往隐性的、退休后国家才会支付的养老收入，现在要直接的、以货币形式体现在你每月工资里，这会造成名义工资增长，财政负担加大，但实际到手的工资没有明显变化，相当于国家和自已都被要求做了一份强制储蓄。

未来才会支付的退休金支出被强制在现在进行支付积累

三是涨工资变难了，因为单位和个人都要负担养老成本，单位缴费率为１６%，个人为８%，这样计算下来公务员工资每增长100块，配套下来国家要支出116块，公务员拿到手的只有88块。

会越来越穷吗

第二条是改革基本养老金计发办法，待遇水平与缴费相关联，建立多缴多得、长缴多得的激励机制。原来的退休金与公务员退休前的职级待遇和津贴补助挂钩，退休前职级提升，意味着可以迈上更高的台阶就能有更多的退休收入，改革后的养老金只与缴费金额和缴费时间挂钩了。退休前再提职就没有优势了。

第三条是建立基本养老金正常调整机制，统筹考虑各类型养老金调整。统筹考虑就意味着待遇调整频率和幅度会有所变化，变小的可能性高。考虑到变化的不确定性，如果选择提前退休可能会对个人退休待遇造成损失。

　　第四条是加强管理和监督，确保基金安全。这次改革充分吸取了企业基金管理的经验，堵塞了管理漏洞，建立了更完善的管理体制，新基金池的管理更为安全有效。

　　第五条是做好保险关系转移接续工作，促进人员合理流动。这意味着对公务员工作有想法可以离职，带着你的工作经验和养老保险，不需要再象以前一样净身出户了。没有养老保险之前，公务员相对于一直在企业工作的人员，如果离职，在再就业时，会面临养老保无法险衔，无法向前补缴等问题，在养老保险方面会损失较大。

第五条是同步建立职业年金制度，形成多层次的养老保险体系。也就是在养老保险之外，又增加了单位8%，个人4%的职业年金，这是因为只靠基本养老保险费只能保基本，替代率与改革前的退休费替代率差距较大，其实越大城市的公务员工资相对于房价的比率就越低，生活也越艰难。

　第六条健全筹资机制，确保待遇发放。以前是财政保障退休金发放；现在公务员退休后是从社保领养老金，背后是公务员互助共济的基金池，考虑到人口红利消退，社会治理手段丰富，大数据的应用等，以后公务员会越来越少，基金池的积累也会下降，保障力也会持续下降。

第八条　实行社会化管理服务，不断提高管理服务水平。这意味着政府不再包办兜底，养老需要找市场了，而市场是需要盈利的，将来能享受什么样的养老待遇，取决于个人的资金积累量。

这个文件有着很深远的影响，有很多可以深入解读的地方，比如对现在各个年龄段的公务员退休收入有多大的量化影响，结合职务与职级并行我们有什么样的选择等等，还可以引申出很多思考，比如大国空巢比如大国空巢，未富先老，未来多少养老金才够化；精英离职，国考消退，什么样的人适合从事公务员；政商交流，相互影响，将来谁会掌握决策的话语权等等，如果大家喜欢我会做成一个系列。

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